洪雅：小區黨支部 作用有點大

黨員綜合評定考核權重，小區黨組織要占四成；提拔干部，要聽取小區黨支部意見；職級晉升，要小區黨支部開具鑒定材料——

洪雅：小區黨支部 作用有點大

　　●制發《在職黨員“雙重管理”實施辦法》，要求全縣在職黨員到所居住小區黨支部報到登記，接受小區黨支部的協同監督管理。

　　此舉成為撬動小區黨員現身服務、參與治理的一個支點，推動在職黨員積極參加小區各類服務活動。

　　●創新建立干部考察“雙向考評”制度，明確考察干部要充分聽取擬提拔干部居住小區黨支部意見，把參與小區治理和日常生活表現作為評價使用干部的重要依據。

　　此舉實現干部考察鏈條由“工作圈”向“生活圈”的延伸，為縣委識人辨人用人提供了更精準的參考。

　　●制發《“下沉鑒定”實施方案》，推動22大項53小項考核鑒定權“下沉”到小區黨支部。

　　此舉能夠使小區黨支部的“話語權”得到全方位加強，為小區治理凝聚更多專業力量。

　　□周小棚  吳俐君  本網記者 陳燕利

　　今年以來，洪雅縣在全覆蓋建立小區黨支部的同時，配套“雙重管理”“雙向考評”“下沉鑒定”等制度機制，通過充分的“授權賦能”，讓小區黨支部“話語權”顯著增強，作用發揮不斷提升。

“雙重管理”

——讓小區黨員現身服務

　　“我們小區黨支部去年就掛牌成立了，但前來報到的黨員很少，直到今年初新冠肺炎疫情防控關鍵時期，小區黨員紛紛現身主動加入值班值守的隊伍后，這才知道原來我們小區有這么多黨員……”近日，談及小區黨員，該縣時代帝景小區黨支部書記歐弟明說道。

　　時代帝景小區的情況不是個例。實行小區黨員“雙重管理”，洪雅其實早有探索，但一直沒能找到具體抓手。疫情防控初期，縣委化“危”為機，制發《在職黨員“雙重管理”實施辦法》（以下簡稱《辦法》），明確要求全縣在職黨員到所居住小區黨支部報到登記，接受小區黨支部的協同監督管理。

　　“黨員的加入，讓小區防疫力量得到了極大的充實。在黨員和志愿者的共同努力下，小區黨支部不僅守護了家園，更贏得了民心，凝聚力和號召力空前強大?！睔W弟明表示。

　　隨著疫情防控轉向常態化，小區黨員的重心也轉向了各自的工作、學習和生活。如何更有效地管理小區黨員，促使其在小區治理中發揮更多、更大、更好的作用？陽光上城小區黨支部緊緊抓住《辦法》中“黨員綜合評定按照小區黨組織和評價主體單位占比4：6的考核權重”這一關鍵點，在實踐中探索出了“黨員量化管理”的實用辦法。

　　“我們將40%的考核權重折算成40分，并建立黨員個人積分檔案，每人基礎分值為20分，以參加黨支部組織活動、做好人好事、為支部和小區建設出謀劃策等內容作為加分項，以無故缺席活動作為扣分項，年終考評以個人最終得分作為依據。”陽光上城小區支部書記梁開賢介紹，“我們還根據黨員的職業、特長和興趣愛好，將他們安排在治安巡邏、糾紛調解、醫療救助等不同的服務崗位，力所能及地為小區居民提供幫助。”

　　時代帝景和陽光上城小區取得的成效只是洪雅實施在職黨員“雙向管理”取得成果的一個縮影?！掇k法》的實施成為撬動小區黨員現身服務、參與治理的一個支點。今年以來，全縣已有3887名在職黨員到小區報到，累計開展各類服務活動1.5萬余人次。

“雙向考評”

——為黨員干部精準畫像

　　“楊書記您好，我們今天來是想跟您了解居住在我們小區一位叫周子琴的黨員的情況?！比涨?，正在雅康世紀廣場小區開展干部考評工作的是縣委第四干部考察組。按照最新程序，考察環節的“最后一步”是要到擬提拔黨員干部所居住的小區征求黨支部意見。

　　“周子琴這名同志我是比較熟悉的，疫情期間就到黨支部報了到，值班值守很主動，還積極捐款捐物，對支部交辦的工作也很上心，是一個好同志！”該小區支部書記楊帆一邊說著，一邊鄭重地在征求意見欄里簽上了“同意”兩個字。

　　像這樣的干部考察場景在洪雅還有很多，為全方位、多維度、補充掌握了解干部在“8小時”外的表現，洪雅縣創新建立干部考察“雙向考評”制度，明確考察干部要充分聽取擬提拔干部居住小區黨支部的意見，把參與小區治理和日常生活表現作為評價使用干部的重要依據，有效建立起“崗位職責表現+黨員群眾反映+小區支部評價”的三維考核機制。

　　今年以來，全縣各小區黨支部共為150余名擬提拔重用、晉升職級的干部出具鑒定意見，其中就有1名領導干部因不服從小區黨組織疫情值班安排，在職級晉升時被“放下”。

　　“‘雙向考評’制度的建立實現了干部考察鏈條由‘工作圈’向‘生活圈’的延伸，能夠進一步完善對考察干部的全面‘畫像’，從而為縣委識人辨人用人提供更精準的參考?！焙檠趴h委組織部常務副部長許翼介紹。

“下沉鑒定”

——促人才發揮專業力量

　　“車書記，我還有個事想請你幫忙，我職級晉升需要小區黨支部鑒定我在小區居住生活的表現……”剛參加完小區黨支部組織的意見征集會，洪雅縣實驗小學教師白元忠就找到金馬小區黨支部書記車述軍說道?！鞍桌蠋煟^大大小小的事情你一直都是忙前忙后，大家都看在眼里。”接過白老師手里的鑒定表，車述軍隨即就在上面寫上了好評。

　　職級晉升需要到小區黨支部開具鑒定材料，這對于全縣各類專業技術人才來說是個新鮮事物。一開始大家并不理解、不認同，但在洪雅縣委的大力推動下，如今，“職稱要評定，小區來鑒定”不僅成為各類專業技術人才的共識，更成為他們為小區治理積極貢獻專業力量的“幕后推手”。

　　“當初我報名當志愿者，只是想借助我的專長為小區做些力所能及的事，但沒想到，這一舉動竟成為我晉升崗位的參考要素之一。今后，我一定會更加積極主動地參與小區治理?！眲倧暮檠趴h人社局拿到崗位晉升認定通知書的事業人員劉旭激動地說道。

　　“下沉鑒定”是洪雅探索加強小區黨支部管理權限方面的又一舉措。為讓小區黨支部進一步擁有管理小區內各類人才的權限，該縣縣委城鄉基層治理委員會聯合人社、教體、司法等22個職能部門，制發《“下沉鑒定”實施方案》，推動專業技術人員職稱評聘、晉升的評審權；入黨審核、增兵入伍的政審權；教育培訓、法律金融服務等中介機構監管權等22大項53小項考核鑒定權“下沉”到小區黨支部。

　　“‘下沉鑒定’是對小區黨支部管理小區權限的有效補充，能夠使小區黨支部的‘話語權’得到全方位的提升加強，從而為小區治理凝聚更多專業力量。”縣委城鄉基層治理委員會辦公室副主任馮露西介紹。

　　今年以來，洪雅縣共有128名教師職稱評定、313個證照年審、26名入黨積極分子政審經小區黨組織審核鑒定，16名個人因無理由拒繳物業管理費、侵占公共綠地、拒不拆除違章建筑等不良行為被“一票否決”。