彭山，將以更開(kāi)放的姿態(tài)與更廣闊的胸襟—— 深化“大開(kāi)放” 推動(dòng)“大發(fā)展”

　　眉山網(wǎng)記者　唐曉征 

　　3月22日，作為全市“成眉合作”“同城發(fā)展”先行軍與橋頭堡的彭山區(qū)，迎來(lái)標(biāo)志性里程碑事件——四川省人民醫(yī)院正式托管彭山區(qū)人民醫(yī)院。從此以后，34萬(wàn)彭山群眾在家門(mén)口就能享受到與省會(huì)成都一樣便捷、專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

　　“這彰顯出彭山‘融入成都、全域開(kāi)放’的決心和行動(dòng)，是一項(xiàng)重大的民生工程、開(kāi)放工程、發(fā)展工程，必將進(jìn)一步優(yōu)化彭山營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的開(kāi)放合作。”彭山區(qū)委書(shū)記羅萬(wàn)東說(shuō)。

　　一直以來(lái)，作為市委確定的“開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)”，彭山區(qū)以開(kāi)放發(fā)展“先鋒”的角色定位自我加壓，以更加開(kāi)放的姿態(tài)和更加廣闊的胸襟，主動(dòng)贏得成眉同城發(fā)展與城市實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性，“跳出眉山發(fā)展彭山，立足全國(guó)發(fā)展彭山”，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　思路愈辯愈明

　　“大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展”

　　早春三月，草木復(fù)蘇。

　　當(dāng)春風(fēng)拂過(guò)長(zhǎng)壽故里的每一寸土地，一場(chǎng)以“開(kāi)放發(fā)展助突破，萬(wàn)里長(zhǎng)征再出發(fā)”為主題的大討論大調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班活動(dòng)正式拉開(kāi)帷幕。站在新起點(diǎn)、迎來(lái)新機(jī)遇的彭山，如何堅(jiān)定信心，找準(zhǔn)優(yōu)缺點(diǎn)，推動(dòng)“大開(kāi)放”“大發(fā)展”？這成為彭山干部群眾思考與討論的焦點(diǎn)。

　　作為眉山融入成都的北門(mén)戶、橋頭堡，彭山區(qū)位優(yōu)越、交通便利、文化底蘊(yùn)深厚。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡等區(qū)情沒(méi)有根本改變，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開(kāi)放程度不深等問(wèn)題依然存在。

　　“無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在，還是將來(lái)，開(kāi)放發(fā)展之路始終是解決彭山高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的核心關(guān)鍵。”早在2018年的彭山區(qū)委二屆十一次全會(huì)上，該區(qū)就提出要以全新視角審視與找準(zhǔn)在環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、眉山區(qū)域中的發(fā)展關(guān)系，把開(kāi)放合作作為主引擎，用更大的力度拓展開(kāi)放空間，更優(yōu)的環(huán)境吸引要素回流，更好的服務(wù)提升合作水平，加快實(shí)現(xiàn)彭山的高質(zhì)量發(fā)展。

　　在隨后的區(qū)二屆四次黨代會(huì)、二屆人大六次會(huì)議，政協(xié)二屆四次會(huì)議等重要會(huì)議中，對(duì)于“開(kāi)放發(fā)展”的理念內(nèi)涵與戰(zhàn)略部署不斷深化、升級(jí)。該區(qū)提出了全面實(shí)施開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化“132”空間布局，推動(dòng)“南連北融、同城發(fā)展，東西并進(jìn)、全域開(kāi)放”，對(duì)內(nèi)“支持一帶、做強(qiáng)三區(qū)、發(fā)展兩翼”，對(duì)外“融入成都、全域開(kāi)放”等思路，以及強(qiáng)力推動(dòng)“四個(gè)先行”，實(shí)施“五大工程”，強(qiáng)化“六大保障”等行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　“有一種緊迫感和責(zé)任感。彭山必須全力奔跑、開(kāi)放發(fā)展……”在3月初的領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班討論活動(dòng)中，區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和外事發(fā)展局羅佳的一席話，引起了參會(huì)者的強(qiáng)烈共鳴。思路愈辯愈明，“大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展”的理念，如今已在全區(qū)干部群眾心中凝聚成共識(shí)。

　　深化開(kāi)放合作

　　“融入成都，全域開(kāi)放”

　　“托管后，兩級(jí)醫(yī)院5年內(nèi)將在管理、運(yùn)營(yíng)、科研、人才等多方面開(kāi)展緊密、深入的醫(yī)聯(lián)合作。”在四川省人民醫(yī)院托管彭山區(qū)人民醫(yī)院簽約儀式上，新任省醫(yī)院彭山醫(yī)院院長(zhǎng)母發(fā)光提出發(fā)展目標(biāo)，“力爭(zhēng)創(chuàng)建成國(guó)家三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。”

　　“這次醫(yī)聯(lián)合作，是彭山主動(dòng)融入成都、踐行全域開(kāi)放理念的重大標(biāo)志性事件。”該區(qū)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。一直以來(lái)，彭山緊盯成都“南拓”戰(zhàn)略，主動(dòng)承擔(dān)成都首位城市部分功能，積極爭(zhēng)取成都教育、科技、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源和高端產(chǎn)業(yè)向彭山轉(zhuǎn)移。這場(chǎng)簽約儀式背后，不僅是彭山搶抓成都優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和國(guó)家落實(shí)“分級(jí)診療”政策機(jī)遇的精準(zhǔn)把控，更是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“開(kāi)放合作”理念的生動(dòng)實(shí)踐。

　　“高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)放合作是‘四個(gè)先行’之一。”區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)陳小軍說(shuō)，彭山將用好用足用活海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、天府新區(qū)的金字招牌，擴(kuò)大與長(zhǎng)三角、珠三角、歐美等地的開(kāi)放合作空間，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)，不斷拓寬外商招引渠道，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，深化與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等戰(zhàn)略合作。

　　開(kāi)放合作引領(lǐng)，“彭山效率”正在顯現(xiàn)。在2019年一季度項(xiàng)目集中簽約儀式中，包括中日國(guó)際康養(yǎng)城項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬(wàn)噸（環(huán)保型）水性樹(shù)脂項(xiàng)目、精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目、環(huán)保型水性膠水、造紙助劑項(xiàng)目、無(wú)損檢測(cè)成套設(shè)備項(xiàng)目以及年產(chǎn)3萬(wàn)噸聚氨酯新材料制品等6個(gè)項(xiàng)目集中簽約，總投資上百億元。

　　交通建設(shè)先行

　　形成外暢內(nèi)優(yōu)“繞城經(jīng)濟(jì)環(huán)”

　　在工程機(jī)械的轟鳴聲中，挖掘機(jī)、推土機(jī)來(lái)回穿梭，施工人員專(zhuān)心作業(yè)，有條不紊……

　　在環(huán)天府新區(qū)快速通道彭山段施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到了這樣一派熱火朝天的作業(yè)景象。

　　“環(huán)天府新區(qū)快速通道是成眉同城發(fā)展的重要通道。道路全長(zhǎng)50.597公里，總投資55.86億元。”眉山天府新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)天府新區(qū)快速通道建成后，將串聯(lián)起天府新區(qū)視高、青龍等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)連通中法農(nóng)業(yè)科技園等重點(diǎn)項(xiàng)目起到至關(guān)重要的作用。

　　“成眉同城發(fā)展，交通必須先行。我們要與成都一張圖規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底，實(shí)現(xiàn)全域融入成都。”區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)付華說(shuō)，彭山正在積極謀劃一張外暢內(nèi)優(yōu)的“繞城經(jīng)濟(jì)環(huán)”。在對(duì)接成樂(lè)、成雅、成都二繞、三繞高速交通環(huán)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)工業(yè)大道、岷東大道、濱江大道、成樂(lè)高速擴(kuò)容工程、環(huán)天府新區(qū)快速通道、錦江大道、錦江大橋等工程建設(shè)，推進(jìn)劍南大道南延線提升改造工程，最大限度降低運(yùn)輸、出行成本。

　　“今年?duì)幦￠_(kāi)通兩條與成都對(duì)接的公交線路，讓群眾真正融入成都生活。”付華說(shuō)，除此之外，彭山將積極拓展軌道交通，增加高鐵班次，實(shí)現(xiàn)與成都地上地下“公交化”軌道交通的大融入、大連接。

　　在區(qū)域內(nèi)網(wǎng)提升上，同樣動(dòng)作頻頻：岷江一橋恢復(fù)重建、岷江三橋規(guī)劃建設(shè)、尖子山航電站規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)與劍南大道、天府大道、三繞高速的互聯(lián)互通等正在推進(jìn)中。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行黑化、亮化、美化、綠化，計(jì)劃2021年改造全域農(nóng)村公路500公里，覆蓋率達(dá)到100%。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　彭山服務(wù)加速度、有溫度

　　受到家鄉(xiāng)發(fā)展的感召，在西藏創(chuàng)業(yè)的祝萬(wàn)華決定回鄉(xiāng)投資果品深加工項(xiàng)目。在回鄉(xiāng)調(diào)研的幾天時(shí)間里，令老祝驚喜的，不僅是彭山鄉(xiāng)村振興的發(fā)展勁頭，還有政務(wù)事項(xiàng)辦理的速度與溫度。“原來(lái)需要辦很多繁瑣的手續(xù)，現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)上申辦簡(jiǎn)單快捷，讓我意想不到……”

　　圍繞“群眾少跑路，打通政務(wù)服務(wù)‘最后一公里’”這一目標(biāo)，近年來(lái)，彭山區(qū)著力改革創(chuàng)新，以問(wèn)題為導(dǎo)向，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字化服務(wù)提升政務(wù)服務(wù)整體水平。著力下好“審批不見(jiàn)面，最多跑一次”審批制度改革先手棋，找準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)痛點(diǎn)，疏通堵點(diǎn)，聚力打造全省一流的營(yíng)商高地。  

　　據(jù)彭山區(qū)政務(wù)服務(wù)審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2017年4月起，該區(qū)開(kāi)始推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)政務(wù)服務(wù)”工作，83.2%的依法申請(qǐng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)辦。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“審批不見(jiàn)面，最多跑一次”改革，通過(guò)“受辦分離，集成服務(wù)”“審定分離，全程網(wǎng)辦”“信用支撐，先辦后驗(yàn)”等一系列基于互聯(lián)網(wǎng)思維的線上行政審批工作模式，基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)一扇門(mén)辦各種事、上一張網(wǎng)享受便捷服務(wù)。“一窗通辦”可受理全區(qū)約800項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　為形成蓬勃發(fā)展的開(kāi)放發(fā)展新態(tài)勢(shì)，該區(qū)還在主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目上下真功夫，在加速項(xiàng)目落地投產(chǎn)的同時(shí)，創(chuàng)新推出一套方案管總、一支隊(duì)伍服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)審批、一條熱線溝通、一車(chē)式聯(lián)合驗(yàn)收的“五個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)模式。良好的營(yíng)商環(huán)境，先后引來(lái)陶氏化學(xué)、恒大等12家世界500強(qiáng)企業(yè)，彭山成為全省引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)最多的區(qū)縣之一。