彭山，將以更開放的姿態與更廣闊的胸襟—— 深化“大開放” 推動“大發展”

　　眉山網記者　唐曉征 

　　3月22日，作為全市“成眉合作”“同城發展”先行軍與橋頭堡的彭山區，迎來標志性里程碑事件——四川省人民醫院正式托管彭山區人民醫院。從此以后，34萬彭山群眾在家門口就能享受到與省會成都一樣便捷、專業、優質的醫療服務。

　　“這彰顯出彭山‘融入成都、全域開放’的決心和行動，是一項重大的民生工程、開放工程、發展工程，必將進一步優化彭山營商環境，吸引更多的開放合作。”彭山區委書記羅萬東說。

　　一直以來，作為市委確定的“開放發展先行區”，彭山區以開放發展“先鋒”的角色定位自我加壓，以更加開放的姿態和更加廣闊的胸襟，主動贏得成眉同城發展與城市實力競爭的主動性，“跳出眉山發展彭山，立足全國發展彭山”，全力以赴推動經濟社會高質量發展。

　　思路愈辯愈明

　　“大開放推動大發展”

　　早春三月，草木復蘇。

　　當春風拂過長壽故里的每一寸土地，一場以“開放發展助突破，萬里長征再出發”為主題的大討論大調研領導干部讀書班活動正式拉開帷幕。站在新起點、迎來新機遇的彭山，如何堅定信心，找準優缺點，推動“大開放”“大發展”？這成為彭山干部群眾思考與討論的焦點。

　　作為眉山融入成都的北門戶、橋頭堡，彭山區位優越、交通便利、文化底蘊深厚。但同時，經濟總量小、質量不高、發展不平衡等區情沒有根本改變，產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等問題依然存在。

　　“無論是過去、現在，還是將來，開放發展之路始終是解決彭山高質量發展問題的核心關鍵。”早在2018年的彭山區委二屆十一次全會上，該區就提出要以全新視角審視與找準在環成都經濟圈、環天府新區經濟帶、眉山區域中的發展關系，把開放合作作為主引擎，用更大的力度拓展開放空間，更優的環境吸引要素回流，更好的服務提升合作水平，加快實現彭山的高質量發展。

　　在隨后的區二屆四次黨代會、二屆人大六次會議，政協二屆四次會議等重要會議中，對于“開放發展”的理念內涵與戰略部署不斷深化、升級。該區提出了全面實施開放發展戰略，優化“132”空間布局，推動“南連北融、同城發展，東西并進、全域開放”，對內“支持一帶、做強三區、發展兩翼”，對外“融入成都、全域開放”等思路，以及強力推動“四個先行”，實施“五大工程”，強化“六大保障”等行動綱領。

　　“有一種緊迫感和責任感。彭山必須全力奔跑、開放發展……”在3月初的領導干部讀書班討論活動中，區經濟合作和外事發展局羅佳的一席話，引起了參會者的強烈共鳴。思路愈辯愈明，“大開放推動大發展”的理念，如今已在全區干部群眾心中凝聚成共識。

　　深化開放合作

　　“融入成都，全域開放”

　　“托管后，兩級醫院5年內將在管理、運營、科研、人才等多方面開展緊密、深入的醫聯合作。”在四川省人民醫院托管彭山區人民醫院簽約儀式上，新任省醫院彭山醫院院長母發光提出發展目標，“力爭創建成國家三級乙等綜合醫院。”

　　“這次醫聯合作，是彭山主動融入成都、踐行全域開放理念的重大標志性事件。”該區一位負責人說。一直以來，彭山緊盯成都“南拓”戰略，主動承擔成都首位城市部分功能，積極爭取成都教育、科技、醫療等優質資源和高端產業向彭山轉移。這場簽約儀式背后，不僅是彭山搶抓成都優質醫療資源和國家落實“分級診療”政策機遇的精準把控，更是優化營商環境，深化“開放合作”理念的生動實踐。

　　“高質量發展，開放合作是‘四個先行’之一。”區經信局局長陳小軍說，彭山將用好用足用活海峽兩岸產業合作區、天府新區的金字招牌，擴大與長三角、珠三角、歐美等地的開放合作空間，瞄準世界500強企業，不斷拓寬外商招引渠道，引進優質項目，深化與科研機構、高等院校等戰略合作。

　　開放合作引領，“彭山效率”正在顯現。在2019年一季度項目集中簽約儀式中，包括中日國際康養城項目、年產5萬噸（環保型）水性樹脂項目、精細化學品項目、環保型水性膠水、造紙助劑項目、無損檢測成套設備項目以及年產3萬噸聚氨酯新材料制品等6個項目集中簽約，總投資上百億元。

　　交通建設先行

　　形成外暢內優“繞城經濟環”

　　在工程機械的轟鳴聲中，挖掘機、推土機來回穿梭，施工人員專心作業，有條不紊……

　　在環天府新區快速通道彭山段施工現場，記者看到了這樣一派熱火朝天的作業景象。

　　“環天府新區快速通道是成眉同城發展的重要通道。道路全長50.597公里，總投資55.86億元。”眉山天府新區管委會相關負責人表示，環天府新區快速通道建成后，將串聯起天府新區視高、青龍等重點鄉鎮，對連通中法農業科技園等重點項目起到至關重要的作用。

　　“成眉同城發展，交通必須先行。我們要與成都一張圖規劃，一張藍圖繪到底，實現全域融入成都。”區交通運輸局局長付華說，彭山正在積極謀劃一張外暢內優的“繞城經濟環”。在對接成樂、成雅、成都二繞、三繞高速交通環的基礎上，加快推進工業大道、岷東大道、濱江大道、成樂高速擴容工程、環天府新區快速通道、錦江大道、錦江大橋等工程建設，推進劍南大道南延線提升改造工程，最大限度降低運輸、出行成本。

　　“今年爭取開通兩條與成都對接的公交線路，讓群眾真正融入成都生活。”付華說，除此之外，彭山將積極拓展軌道交通，增加高鐵班次，實現與成都地上地下“公交化”軌道交通的大融入、大連接。

　　在區域內網提升上，同樣動作頻頻：岷江一橋恢復重建、岷江三橋規劃建設、尖子山航電站規劃建設，城區與劍南大道、天府大道、三繞高速的互聯互通等正在推進中。同時，對農村公路進行黑化、亮化、美化、綠化，計劃2021年改造全域農村公路500公里，覆蓋率達到100%。

　　優化營商環境

　　彭山服務加速度、有溫度

　　受到家鄉發展的感召，在西藏創業的祝萬華決定回鄉投資果品深加工項目。在回鄉調研的幾天時間里，令老祝驚喜的，不僅是彭山鄉村振興的發展勁頭，還有政務事項辦理的速度與溫度。“原來需要辦很多繁瑣的手續，現在通過網上申辦簡單快捷，讓我意想不到……”

　　圍繞“群眾少跑路，打通政務服務‘最后一公里’”這一目標，近年來，彭山區著力改革創新，以問題為導向，充分利用“互聯網+”數字化服務提升政務服務整體水平。著力下好“審批不見面，最多跑一次”審批制度改革先手棋，找準政務服務痛點，疏通堵點，聚力打造全省一流的營商高地。  

　　據彭山區政務服務審批局相關負責人介紹，自2017年4月起，該區開始推進“互聯網+黨務政務服務”工作，83.2%的依法申請審批事項實現了全程網辦。同時，持續推進“審批不見面，最多跑一次”改革，通過“受辦分離，集成服務”“審定分離，全程網辦”“信用支撐，先辦后驗”等一系列基于互聯網思維的線上行政審批工作模式，基本實現進一扇門辦各種事、上一張網享受便捷服務。“一窗通辦”可受理全區約800項行政許可和公共服務事項。

　　為形成蓬勃發展的開放發展新態勢，該區還在主動對接項目上下真功夫，在加速項目落地投產的同時，創新推出一套方案管總、一支隊伍服務、一個平臺審批、一條熱線溝通、一車式聯合驗收的“五個一”項目服務模式。良好的營商環境，先后引來陶氏化學、恒大等12家世界500強企業，彭山成為全省引進世界500強企業最多的區縣之一。