國家衛計委：全科醫生到基層就業優先納入編制管理

　　新華網北京1月26日電（宮曉倩）近日，國務院辦公廳印發《關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的意見》，就健全適應行業特點的全科醫生培養制度和創新全科醫生使用激勵機制作出重要部署。

　　據悉，全科醫生是綜合程度較高的復合型臨床醫學人才，主要在基層承擔常見病多發病診療和轉診、預防保健、病人康復和慢性病管理等一體化服務，為個人和家庭提供連續性、綜合性和個性化的醫療衛生服務，在基本醫療衛生服務中發揮著極為重要的作用，被稱為居民健康的“守門人”。

　　截至2016年底，我國培訓合格的全科醫生已達20.9萬人，每萬人口擁有全科醫生1.5人，較制度實施前增長了近1倍，為衛生與健康事業發展提供了有力支撐。同時，受經濟社會發展水平制約，我國全科醫生隊伍建設與深化醫改和建設健康中國的需求相比還有較大差距，基層仍然是醫療衛生事業發展的短板，基層人才隊伍依然是短板中的短板。

　　國家衛生計生委副主任曾益新認為，現在最突出的問題是全科醫生崗位的吸引力不足，全力提升全科醫生崗位吸引力，才能有更多的年輕人愿意加入到這個隊伍中來，數量和質量才能上得去，在吸引力方面要著力采取一些措施。

　　如何提高全科醫生職業吸引力？近日，國家衛生計生委進行了政策解讀。

　　第一，提高全科醫生薪酬待遇。一是基層績效工資改革取得重大突破。按照“兩個允許”要求，合理核定政府辦基層醫療衛生機構績效工資總量，提升基層醫療衛生機構全科醫生工資水平，并與當地縣區級綜合醫院同等條件臨床醫師工資水平相銜接。鼓勵基層醫療衛生機構聘用經住院醫師規范化培訓合格的全科醫生，地方要根據實際，在核定績效工資總量時給予其進一步傾斜。建立基層醫療衛生機構績效工資水平正常增長機制。二是合理調整醫療服務價格，充分體現包括全科醫生在內的醫務人員技術勞務價值。三是完善績效工資分配，基層醫療衛生機構內部績效工資分配可設立全科醫生津貼。四是推進家庭醫生簽約服務，簽約服務費作為家庭醫生團隊所在基層醫療衛生機構收入組成部分，可用于人員薪酬分配。

　　第二，到基層就業享受優惠政策。一是優先納入編制管理。基層醫療衛生機構在核定的編制內對經住院醫師規范化培訓合格的全科醫生要優先安排。二是招聘程序更加便捷。對本科及以上學歷醫學畢業生或經住院醫師規范化培訓合格的全科醫生簡化招聘程序，可采取面試、組織考察等方式公開招聘。三是創新人事管理政策。可實行“縣管鄉用”或“鄉管村用”。

　　第三，拓展職業發展前景。一是將住培合格全科醫生與專碩研究生同等對待。對到基層醫療衛生機構工作、取得住院醫師規范化培訓合格證書的本科學歷全科醫生，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用等方面，與臨床醫學、中醫碩士專業學位研究生同等對待。二是職稱晉升享受優惠政策。增加基層醫療衛生機構的中高級專業技術崗位比例，重點向經規范化培訓合格的全科醫生傾斜。本科及以上學歷畢業、經全科專業住院醫師規范化培訓合格并到基層工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。三是職稱評價更加契合實際。基層全科醫生參加中級職稱考試或申報高級職稱時，外語成績可不作為申報條件，對論文、科研不做硬性規定，申報高級職稱實行單獨分組、單獨評審。

　　第四，顯著提升全科醫生職業榮譽感和社會地位。在享受國務院政府特殊津貼人員推選和全國杰出專業技術人才、全國先進工作者、全國五一勞動獎章、全國優秀共產黨員等評選工作中，向基層全科醫生傾斜。