胸懷“兩個大局”站位“國之大者” 牢牢守住耕地和林業(yè)資源保護紅線

會議指出，耕地和林業(yè)是國家寶貴的戰(zhàn)略資源，保護耕地和林業(yè)資源，是必須抓好的“國之大者”。黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展和維護國家總體安全的戰(zhàn)略高度，把耕地和林業(yè)資源保護擺在全局工作的重要位置，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署和重要指示批示，深刻揭示和全面回答了為什么要加強耕地和林業(yè)資源保護、怎樣做好保護等重大問題，為我們抓好工作提供了根本遵循、指明了工作方向。全市上下要深入學習貫徹習近平總書記關于耕地和林業(yè)資源保護的重要論述和指示批示精神，始終胸懷“兩個大局”、站位“國之大者”，切實把這兩項工作作為堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗，不折不扣貫徹落實中央、省委決策部署，扛牢政治責任，聚焦突出問題，以“零容忍”的態(tài)度和堅決果斷的措施，動真碰硬加大整治力度，做到守土有責、守土負責、守土盡責，牢牢守住耕地和林業(yè)資源保護紅線。

會議強調，要把最嚴格的保護措施落到實處，確保耕地總量不減、用途不變、質量不降。把耕地保護作為必須堅決完成的重大政治任務，放在更加突出的位置，加強工作領導和統(tǒng)籌協(xié)調，強化耕地保護和監(jiān)管，推動各項工作落地落實。要更加著眼“長遠”，科學編制規(guī)劃。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，嚴格按照永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先順序，結合省定耕地保護目標任務，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確保耕地保有量和永久基本農田保護面積，科學劃定落實“三條控制線”。科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，把“三區(qū)三線”和國土空間規(guī)劃作為上位依據(jù)，加強與其他上位規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，按照耕地和永久基本農田保護目標、耕地恢復計劃，科學劃定產業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)空間。嚴格規(guī)劃執(zhí)行，落實永久基本農田一經(jīng)劃定不得占用、不得規(guī)避占用審批等要求，絕不突破永久基本農田保護這根紅線。要更加突出“精準”，提升保護質效。精準提升地力，統(tǒng)籌實施好高標準農田建設、科學精準施肥、有機肥替代化肥、秸稈還田等專項行動，加快推進土地綜合整治、撂荒地整治；加強農業(yè)園區(qū)管理，嚴格落實農業(yè)園區(qū)耕地面積、糧食種植面積和產量等硬性指標。精準節(jié)地措施，樹牢節(jié)約集約用地意識，采取更加精準的供地方式，實施好工業(yè)用地彈性年期出讓、土地租賃和標準廠房出租等政策，深入開展工業(yè)用地“標準地”供應和園區(qū)“畝均論英雄”評價，把高效節(jié)約集約用地貫穿到項目招引、落地建設全過程。精準用地方式，嚴格管控產業(yè)用地，加大存量土地清理處置力度，嚴格用地單位履約審查。要更加嚴格“管控”，規(guī)范管理秩序。把依法管地用地貫穿于自然資源管理全過程，嚴格執(zhí)行“占補平衡”，加強對耕地轉為其它農用地及農業(yè)設施用地的審查管控，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”。嚴格執(zhí)行新的《土地管理法實施條例》，堅持耕地違法動態(tài)巡查機制，暢通違法線索來源渠道，嚴肅查處違法違規(guī)占用耕地行為。探索建立自然資源專職督察員制度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法“利劍”作用，形成督察執(zhí)法長效工作機制。

會議強調，要抓實抓細林業(yè)資源保護各項工作，不斷厚植綠色眉山、品質眉山的生態(tài)本底。眉山地處長江上游，肩負著“一江清水向東流”的政治責任，要進一步深化思想認識，切實保護好、培育好、發(fā)展好林業(yè)資源，確保節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策在眉山落地見效。要錨定目標、提質增量。聚焦森林資源保護發(fā)展目標任務，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展與森林資源保護的關系，扎實做好“增綠、護綠、用綠、活綠”四篇文章，促進全市林業(yè)資源量質雙提升。要綜合施策、全力防護。把森林防火、林木防害、動植物防疫作為林業(yè)資源保護主攻方向，依托大數(shù)據(jù)、智能化等手段，持續(xù)提升林業(yè)資源綜合防治能力，堅決守住不發(fā)生森林火災事故底線，努力將林業(yè)有害生物、野生動植物疫源疫病成災率降到最低。要強化監(jiān)管、從嚴審批。綜合運用法律、行政、市場等手段，分區(qū)、分類、分級實施林地用途管制；在保障重大項目用地需求的同時，統(tǒng)籌兼顧民生項目用地，從嚴控制經(jīng)營性項目用地，加強對批次用地項目審批管理，強化全過程監(jiān)管，堅決遏制違規(guī)情況發(fā)生。要嚴厲打擊、重拳懲治。常態(tài)化開展使用林地、采伐林木等檢查，依法嚴厲打擊非法占用林地、毀林開墾等行為；加強對系統(tǒng)性、規(guī)律性問題的分析研判，完善機制，提高預警、發(fā)現(xiàn)和查處能力，做到標本兼治。

會議強調，耕地和林業(yè)資源保護是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程，必須牢固樹立“一盤棋”思想，堅持黨政齊動員、全民共參與，著力構建橫向到邊、縱向到底，上下聯(lián)動、齊抓共管的大保護工作格局。要全面落實責任。各地要按照屬地管理原則，認真落實好耕地和林業(yè)資源保護主體責任，建立健全黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、群眾參與、整體聯(lián)動的工作體系；黨政主要領導作為第一責任人，既要“掛帥”，又要“出征”，全面落實“田長制”“林長制”。要強化統(tǒng)籌協(xié)調。各級主管部門要發(fā)揮好牽頭作用，理順工作機制、加強力量配備。各級各相關部門要認真落實“抓發(fā)展必須抓耕地和林業(yè)資源保護、管行業(yè)必須管耕地和林業(yè)資源保護”的要求，落實好協(xié)同責任、發(fā)揮好職能作用，建立完善聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、一體推進的工作機制。要嚴格考核監(jiān)督。完善耕地和林業(yè)資源保護年度考核辦法，加強對各地履行黨政同責、督察反饋問題整改及“田長制”“林長制”落實情況的督促檢查，確保政策落實不走樣、安排部署不落空。

全市耕地和林業(yè)資源保護大會以電視電話會議形式開到縣（區(qū)）一級，國家林草局駐成都專員辦二級巡視員曹蜀，自然資源廳副廳長丁湘，省林草局副局長唐代旭到會指導。有關市領導，眉山天府新區(qū)、各縣（區(qū)）、市級有關部門主要負責同志在主會場參會。