以“一核五區”建設為示范引領 探索城鄉融合發展新路徑丨訪市政府副市長、天府新區眉山管委會主任、仁壽縣委書記王岳

“市委五屆八次全會深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，落實省委十二屆四次全會部署，結合眉山實際，從全局和戰略的高度，對推進城鄉融合發展進行系統謀劃部署，提出了一系列重大思路、重大任務和重大舉措。”近日，市政府副市長、天府新區眉山管委會主任、仁壽縣委書記王岳在談到對此次全會的理解時說，全會指出，“要堅持以縣城為重要突破口，提升主城能級水平，不斷完善縣城功能配套，增強中心鎮紐帶作用，整體提升城鎮綜合承載能力和服務功能”。一直以來，仁壽縣也在積極探索以“一核五區”建設為示范引領的城鄉融合發展新路徑，奮力繪就各美其美、美美與共的城鄉新畫卷。

“推進城鄉融合發展，必須充分發揮縣城的關鍵支撐作用，加快推進以中心鎮為重要載體的新型城鎮化建設，在規劃布局、基礎條件、產業發展、公共服務、體制機制等方面全面突破，實現城鄉深度融合、共榮共興。”王岳解釋，“一核五區”是指“一核引領、五區示范”，在充分考慮城鄉發展差異的情況下，仁壽縣以縣城的3個街道為極核、五大片區的6個中心鎮為引領，引導有基礎的鄉鎮優勢優先、特色發展、以點帶面、全面突破。

談到如何讓市委全會精神在仁壽落地生根，助力該縣城鄉融合高質量發展的具體舉措時，王岳提出了“五個融合”。

推進規劃布局融合引領，構建全域協同的城鄉形態。提升縣城能級水平，堅持規劃精描細繪、建設精雕細刻、管理精耕細作，全面補齊縣城短板弱項，加快形成產業生態圈、優質生活圈、交通通勤圈。推進分片融合共興，堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，統籌片區規劃建設和城鄉融合。強化中心鎮輻射帶動，針對一批基礎條件好的區域重點鎮，在政策、用地、資金、項目等發展要素方面給予傾斜，按照縣城標準全面提檔升級，打造一批功能分工明確的重點鎮、經濟強鎮、人口大鎮。抓好老場鎮建設補短，統籌全縣城鄉建設項目資金，探索城鎮更新項目向鄉鎮延伸，推動資金向民用領域傾斜。

推進基礎條件融合改善，塑造優質優美的城鄉環境。加快完善農村基礎設施，鞏固拓展交通三年提升行動成效，加快推進現代水網建設，加快農村電網改造升級，健全縣鄉村三級物流配送體系，加強數字基礎設施建設。深化農村人居環境整治，持續推進“廁污共治”，加強面源污染源頭管控，加強農房建筑質量管控和風貌引導。促進農民持續穩定增收，強化城鄉均等公共就業創業服務，拓寬村集體經濟組織增收渠道，實施新型農業經營主體培育計劃。

推進產業發展融合共興，夯實良性互動的城鄉基礎。持之以恒做強工業主引擎，圍繞三大主導產業賽道，加快傳統企業轉型升級，提供更多就業崗位。加勁加力夯實農業壓艙石，加快推進“天府糧倉”丘區示范區建設，做好“土特產”文章，推動特色產業集群發展，大力發展生產性服務業，培育全鏈條服務主體，進一步促進三次產業融合發展。優質高效塑造服務業新支撐，加快發展現代物流服務業，建設縣域高品質生活消費示范中心，堅持以文促旅、以旅彰文，加快創建天府旅游名縣。

推進公共服務融合普惠，增賦均衡均等的城鄉功能。優化教育醫療資源配置，堅持把最好的環境建在校園，把最好的保障放在醫院。完善城鄉就業養老體系，落實就業援助政策和各項服務舉措，完善縣鄉村三級養老服務網絡，大力發展銀發經濟。提升城鄉社會保障水平，實施全民參保計劃，加快構建縣鄉村三級未成年人救助保護工作網絡，聚焦“一老一小”、助殘助困。加快城鄉文化融合發展，創新實施文化惠民工程，加大國省級文物保護力度，培育踐行社會主義核心價值觀。

推進體制機制融合創新，激發創新創造的城鄉活力。深化農業轉移人口市民化改革。深化農村土地制度改革，完善“三級”土地流轉服務體系，建立健全撂荒地整治長效機制，探索土地承包經營權股份合作制。深化鄉村投融資多元化改革。創新人才入鄉激勵機制，優化人才政策體系，深入實施新時代人才強縣戰略和鄉村人才振興五年行動，鼓勵人才入鄉創新創業。推進基層治理制度創新和能力建設。

來源丨眉山日報全媒體記者 郭僑