“三力融合”驅(qū)動 青神縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)顯實效

　　“你們好，請問有什么事需要辦理？”4月1日，近10位群眾進入青神縣社會治安綜合治理中心（以下簡稱青神縣綜治中心），綜合導(dǎo)引窗口工作人員立即迎上。 “今天收到村上通知，讓我們從外地回來辦理農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記，但是到了現(xiàn)場卻沒有專人辦理，我們就想問下這個事到底怎么解決？”一位群眾情緒激動地說著。 “不著急，請稍等，我們馬上處理。”工作人員立即將情況上報縣綜治中心副主任。經(jīng)核對聯(lián)系，不到10分鐘，縣規(guī)劃和自然資源局的工作人員就來到現(xiàn)場，帶領(lǐng)群眾去辦理了相關(guān)事項。

　　“有矛盾糾紛，找綜治中心”已經(jīng)成為青神縣群眾的共識。“我們綜治中心充分融合“部門、社會、基層”三股力量，巧解糾紛，如青神竹編的三絞篾包口法，把矛盾糾紛牢牢兜辦到底。”青神縣綜治中心主任表示。

　　截至3月底，青神縣綜治中心已接待群眾339人次，受理辦理事項173件次，矛盾糾紛化解成功率達99.83%。2024年，全縣刑事案件發(fā)案率同比下降26.5%，信訪總量同比下降41%，12345熱線投訴同比下降11.62%，無命案等極端案事件發(fā)生，為全縣社會安全穩(wěn)定工作發(fā)揮了堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　□何容 眉山融媒記者 杜欣諺 文/圖

　　部門力量聚合

　　筑牢矛盾化解“主戰(zhàn)陣地”

　　“又來看這塊地哦？”“對啊，天氣暖和了就可以修了。”近日，面對村民的詢問，青神縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)某村的羅某笑意盈盈地答道。回想起三個月前還住在臨時搭建的木棚里，羅某十分期待新房建成。

　　其實，“有屋能居”是羅某藏在心底5年的心愿。羅某早年作為上門女婿與妻子結(jié)婚，居住在老丈人家，后生病喪失勞動能力，2019年夫妻離婚，共同居住的房屋因是老丈人修建，最終法院判決房屋所有權(quán)歸其前妻一家，前妻補償2萬元給羅某。但2萬元根本建不起房，羅某也沒有經(jīng)濟收入支撐建房，故一直未搬離。2024年，法院強制執(zhí)行后，羅某只能搬離，在屋旁搭建一個簡易木棚居住，存在較大的安全隱患和風(fēng)險。

　　2024年11月，青神縣綜治中心了解情況后，立即組織中心入駐部門共同商議解決，經(jīng)大家出謀劃策，確定由公安為羅某預(yù)分立戶解決無單獨戶口不能申請宅基地問題，住建協(xié)助辦理無房戶危房改造項目解決建房資金問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心幫助協(xié)調(diào)宅基地和過渡期居住問題。

　　該事件的完美解決，得益于青神縣綜治中心將糾紛調(diào)解、信訪訴求、法律援助和社會救助等資源力量打捆，最終實現(xiàn)“集約化”整合。

　　在青神縣綜治中心，群眾接待區(qū)、法律服務(wù)區(qū)、糾紛調(diào)解區(qū)、心理服務(wù)區(qū)和分析研判區(qū)等5大功能區(qū)分區(qū)布局，接待大廳設(shè)置有綜合導(dǎo)引、糾紛受理、信訪接待等8個窗口，公安、檢察、法院、司法、信訪、人社6個部門常駐，住建、衛(wèi)健等部門按需輪駐。

　　據(jù)悉，青神縣委政法委制定出臺《青神縣綜治中心運行規(guī)則（試行）》，以平安建設(shè)考核為抓手，吸納調(diào)動分散于各部門的人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、仲裁組織以及維權(quán)站等力量，形成“中心吹哨，部門報到”的工作格局，搭建起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟、仲裁、公證等高效聯(lián)動的支撐平臺。

　　社會力量融入

　　激活矛盾化解“一池春水”

　　3月1日，青神縣綜治中心接到消息稱，青神籍男子黃某與妻子存在婚戀經(jīng)濟糾紛，揚言報復(fù)行兇。隨后，中心立即摸排情況，經(jīng)研判分析，該糾紛雙方當(dāng)事人均存在法治意識不強、心理偏激的問題，調(diào)解難度極大。為盡力促成調(diào)解成功，中心制定詳細調(diào)解方案，在召集法院、公安、婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門參與的基礎(chǔ)上，還專門邀請了專業(yè)律師團隊、心理咨詢師和婚姻家庭類的專業(yè)社工等社會力量參與。

　　3月14日，調(diào)解當(dāng)天，在調(diào)解室經(jīng)過近6個小時的心理疏導(dǎo)、普法講解、雙方調(diào)和、速裁判決，最終成功化解。拿到《離婚證明書》后，雙方當(dāng)事人心里郁結(jié)消散，各自回歸到正常生活。

　　“由于雙方當(dāng)事人的認知、心理和性格問題，我們中心和公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門初評時，是沒抱多大希望的。這次能夠這么成功，律師、心理咨詢師和專業(yè)社工發(fā)揮的作用功不可沒。”青神縣綜治中心主任感慨道。

　　據(jù)悉，為充分調(diào)度社會力量參與矛盾糾紛調(diào)解，在《青神縣綜治中心運行規(guī)則（試行）》中明確，凡由中心邀請參與矛盾糾紛調(diào)解的社會力量，且調(diào)解成功的，均參照《青神縣人民調(diào)解案件補貼辦法》標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)酬勞。

　　在青神縣綜治中心，只要通過備案，律師、心理咨詢師、社工等便可進駐中心開展工作。“我們作為律師，除了中心需要我們的專業(yè)法律咨詢外，我們也需要從中心未調(diào)解成功的糾紛中尋找案源。”在青神縣社會力量參與矛盾糾紛調(diào)解座談會上，一名律師對中心這一“雙利”措施表示充分贊同。

　　今年以來，青神縣綜治中心已邀請律師、心理咨詢師和專業(yè)社工參與調(diào)解婚姻家庭、工傷保險、勞資欠薪等矛盾糾紛12場次，成功調(diào)解8件。

　　“社會力量如源頭活水，以分布廣、力量強、方式活的優(yōu)勢，激活了我們中心矛盾糾紛調(diào)解的‘一池春水’。”青神縣委政法委相關(guān)負責(zé)人說道。

　　基層力量延伸

　　織密矛盾化解“千結(jié)網(wǎng)兜”

　　基層一線始終是化解矛盾糾紛的主陣地。

　　2024年12月17日，青神縣一網(wǎng)格員上報：“某小區(qū)居民與物業(yè)因房屋漏水維修問題引發(fā)糾紛，雙方情緒激動并有過激之言。”

　　接報后，青神縣綜治中心立即組織人員分析研判，大家認為這是一起較為簡單物業(yè)糾紛，隨后派單給事發(fā)街道。經(jīng)街道組織社區(qū)干部、調(diào)解員和網(wǎng)格員調(diào)解，雙方于2025年1月達成和解協(xié)議。

　　針對矛盾訴求量大面廣、零碎分散等問題，青神縣綜治中心主動作為，采取“線下+線上”方式全量收集，線下在綜治中心設(shè)置窗口，無差別登記受理，依托專職網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員及議事院壩等，全面采集信息；線上打通網(wǎng)絡(luò)、電話等群眾訴求反映渠道，每月開展全縣矛盾風(fēng)險形勢分析研判，匯聚12345熱線、110非警務(wù)警情、掃黑除惡舉報專線等信息，系統(tǒng)梳理、甄別分類、組織辦理，織成一站收、全面兜、多元辦、跟蹤管的矛盾風(fēng)險“大網(wǎng)兜”。

　　通過分級調(diào)解、分流化解、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋、考核評價等方式，實現(xiàn)了90%的矛盾糾紛化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），10%的矛盾糾紛在縣綜治中心得到多元化解。

　　據(jù)悉，青神縣構(gòu)建以縣綜治中心為核心，以7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為牽引，以51個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心為基點，以鄰里百家、桔香驛站等340余個林盤、灣頭院壩為哨崗，全面發(fā)動301名基層調(diào)解員、1835名網(wǎng)格員奔赴在農(nóng)家院壩、田間山垅、街頭巷尾，始終將矛盾糾紛牢牢吸附在當(dāng)?shù)兀庠诨鶎樱袑嵶龅健靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”。

　　“讓群眾的每一個矛盾訴求都能在這里得到一個‘說法’，讓群眾的每一個困難問題都能在這里找到一個‘解法’，是我們綜治中心的工作目標(biāo)。”青神縣委政法委相關(guān)負責(zé)人表示。