服務眉山高質量發展　譜寫法院新時代篇章

　　鐘成 古笑言

　　近年來，全市法院在省法院的有力指導、市委堅強領導和各方大力支持下，以“六個實質化”為抓手，以“實體運行、實績提升”為標準，以“實”為尺度和標桿，守正出新、攻堅克難，實現工作整體提升。今年1—5月，全市法院新收各類案件16688件，案件增幅同比下降5.31個百分點。

　　堅實審判基礎 

　　服務發展大局

　　全市兩級法院充分發揮審判職能，深入開展掃黑除惡專項斗爭，為眉山改革發展大局提供有力的司法保障。

　　5月10日，彭山區法院宣判任先利父子三人等共21名被告人的“家族式”惡勢力犯罪集團，首要分子任飛宇被判處有期徒刑十七年。

　　2018年至今，全市法院共受理7起涉黑惡案件。其中，彭山區法院2018年公開審理宣判的周敬等15人惡勢力犯敲詐勒索罪，非法拘禁罪，尋釁滋事罪，開設賭場罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪一案，被評為2018年全省法院十大典型案例。

　　全市法院完善工作督查、案件督辦、提前介入、信息報送等工作臺賬、制度，編撰了全市掃黑除惡典型案例選，撰寫了對涉惡勢力犯罪的懲治路徑專項調研，并堅持常態化開展專項斗爭督導。兩級法院堅持嚴格依法公正審判，確保掃黑除惡專項斗爭工作高質量向縱深推進。

　　在維護社會穩定的同時，全市法院致力于為眉山營造良好的發展環境和法治環境。

　　市法院先后出臺服務高質量發展、鄉村振興戰略和民營經濟發展的司法保障意見，服務重大工程項目建設和供給側結構性改革。堅持服務綠色發展，用司法守護眉山的綠水青山。2018年全市法院依法審結破壞環境資源犯罪案件59件，其中全省首例大氣污染案入選“全國環境資源審判保障長江經濟帶高質量發展十大典型案例”。堅持發布年度行政審判白皮書，2018年發送司法建議32條，全力推動依法治市各項措施落實。

　　市法院被最高法院確定為全省唯一的家事審判方式和工作機制改革試點中級法院。家和萬事興，在三年的試點工作中，全市將“柔性”司法的理念融入家事審判，法院家事審判改革經驗入選省委深改組發布的“全省四十大改革試點典型案例”，洪雅縣法院被評為全國法院家事審判改革先進集體。

　　夯實執行長效 

　　維護法律權威

　　今年5月6日，市法院“智慧執行系統”亮相第二屆數字中國建設峰會，在全國性平臺上展示了信息化與執行融合的工作成果。全省僅兩家法院參展。

　　厚積薄發。2016年開展“基本解決執行難”工作以來，我市法院集中力量攻堅，圓滿完成“基本解決執行難”任務，在全省第14次執行工作聯席會議上作經驗交流，連續兩年綜合考評名列全省法院前茅，順利通過中國社科院評估驗收。

　　我市全面構建起了“黨委堅強領導，人大加強監督，政府有力支持，政法委強化協調，法院主動作為，部門通力配合，社會各界積極參與”的執行工作大格局，形成了理解執行、尊重執行和協助執行的良好氛圍，執行工作進入力量最強、環境最優、保障最好的歷史階段。市委將“基本解決執行難”寫入市黨代會報告，列入市委和市委常委會工作要點，納入目標考核。市人大常委會率先在全省出臺《關于加強人民法院執行工作的決定》。部門聯動共懲拒執，公檢法等部門會簽《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件若干問題的暫行規定》。

　　我市率先在全國探索推行網格員協助執行機制，“群眾化”的人工協助與“專業化”的網絡查控相結合，進一步提升執行查人找物的效率。自2017年8月推開以來，全市共發出協助執行事項8019件，反饋7891件，網格員協助查人找物5616人次、送達文書1773件次、見證執行和宣傳法律441次，協助執結案件1397件，執結金額8069.87萬元。網格員協助執行經驗得到最高法院院長周強肯定。

　　今年，我市向著“切實解決執行難”的目標繼續邁進。市法院被省法院確定為執行指揮中心實質化運行試點法院，兩級法院全面落實省法院要求，制定了《全市法院執行指揮中心建設指導意見》《全市法院執行指揮中心實質化運行實施細則》，將執行指揮中心打造為執行工作的“大腦”和“中樞”。

　　同時，自主研發“智慧執行”系統，實現“三個高效”，受到省法院充分肯定，向全省法院推廣。“移動執行”子系統高效指揮協作，可以實時遠程指揮、上傳取證資料和尋求應急支援。“陽光執行”子系統高效公開溝通，申請執行人同步掌握案件執行節點、執行法官執行軌跡、執行過程取證材料，實時了解案件執行進展。“網格執行”系統高效對接綜治網格系統，執行人員可以實時向網格員下達協助執行指令獲得協助。

　　抓實訴源治理

　　拓展“眉山經驗”

　　今年1月，東坡區“老袁調解工作室”正式授牌，這是全國少有的由黨政支持啟動、民政部門登記注冊、社會力量成立的個人調解工作室。

　　老袁名叫袁萬中，退休前是司法所所長，曾獲得“全國模范人民調解員”稱號。在我市，這樣的調解能手還有很多。因勢利導，我市從廣泛撒網培育調解“人手”，到精準發力發掘調解“能手”，鼓勵開辦個人調解工作室，助力打造群眾信賴和喜愛的調解“品牌”。

　　2018年，市政府出臺《鼓勵社會力量參與矛盾糾紛化解的若干政策》，對以個人名義建立的，符合條件的調解工作室給予6萬元一次性開辦補助；支持通過政府購買服務方式與調解工作室簽訂協議，成功調解矛盾糾紛每件有200-2000元的補助。

　　“眉山經驗”兩次寫入最高法院工作報告，多次受到最高法院院長周強批示肯定。“眉山經驗”從未止步，始終在發展新的內涵。

　　市委出臺《關于完善一核多元矛盾糾紛化解工作體系的實施意見》，以黨政主導為核心引導，相關部門和組織各司其職，調解、仲裁、行政裁決、行政復議、公證、信訪、訴訟等方式聯動融合。同時納入目標考核體系、充分保障經費、每月進行研判分析……

　　目前，全市法院在住建、人社、醫療衛生、交通、工商等部門設立調解聯絡點100多個，大量案件調解在訴前。以勞動爭議案件為例，全市法院受理數從2016年的832件下降到2018年的380件。

　　市法院制定《民商事案件調解前置程序工作規定（試行）》，針對家事、相鄰關系、交通事故等五類案件實行調解前置。

　　市法院黨組書記、代理院長吳良軍介紹，訴源治理工作讓“眉山經驗”繼續深化發展，切實把矛盾糾紛在源頭通過非訴方式予以化解。鼓勵社會力量參與多元解紛僅是其中一環，全市從制度設計、政策鼓勵等方面進一步加碼，推動“眉山經驗”不斷升級。

　　同時，信息化建設也為多元解紛工作提供了強大動力。由法院自主研發的“矛盾糾紛多元化解一體化平臺”，通過簡單輸入案件關鍵詞和個人基本信息，就可看到訴訟與調解時間、成本、執行到位率等各種統計、比較的精準數據，為當事人提供第一手的“訴訟攻略”。該平臺被收入《法治藍皮書·中國法院信息化發展報告》，并在“首屆數字中國”建設峰會上展示交流，被法官、律師和當事人稱作“手掌上的糾紛管家”。

　　市委書記慕新海，市委副書記、市長羅佳明作出批示，充分肯定全市法院多元解紛工作再創佳績，并提出要求：聚焦堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以更實舉措創新推進訴源治理實質化工作，最大限度實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益；繼續發揚“眉山經驗”，持續深化訴源治理，不斷提升全市社會治理體系和治理能力現代化水平。

　　落實為民舉措

　　提升群眾滿意度

　　6月25日，市法院民事簡案審判團隊和民事繁案審判團隊正式組建，訴訟服務中心實質化工作推向深入。

　　市法院堅持把訴訟服務中心實質化運行作為落實司法為民重要抓手，市法院黨組專題研究，召開全市法院院長會、工作推進會進行安排部署，出臺《關于推進眉山市訴訟服務中心實質化運行的實施意見（試行）》，要求全市法院實現訴訟服務中心再升級，提升群眾滿意度。

　　做優訴訟服務“實體店”，市法院對訴訟服務中心進行全面改組，將立案庭、民事簡案速審團隊、市訴調對接中心和訴訟輔導室納入中心管理，由副院長擔任中心主任。

　　做強訴訟服務“網店”，全面實現網上卷宗移送、材料傳遞，積極引導網上立案、電子送達。

　　做實訴訟服務“分店”，建立“法院訴訟服務中心—法庭訴訟服務分站—村社訴訟服務點—訴訟服務員”訴訟服務體系。

　　全市法院始終堅持陽光司法的理念，豐富普法宣傳形式，增強眉山群眾的獲得感。

　　5月29日，市法院民一庭在眉山職業技術學院公開審理一起勞務糾紛，讓學生們與司法零距離接觸。“我們過去經常在網上看法院的開庭公告，有合適的案件就組織學生旁聽。”學院老師張曉雯說，“這次市法院到學院巡回審判，旁聽人數更多，效果更好，對即將畢業的大學生有很強的教育和指導作用。”

　　據悉，全市法院堅持深入開展巡回審判、法治進校園、社區等活動，僅今年以來，就先后10余次開展“庭審進校園”活動，旁聽師生達3000多人次。

　　同時，全市法院圍繞重點工作、典型案例主動進行主題宣傳。中央電視臺新聞聯播、“焦點訪談”欄目、《人民日報》頭版、新華社、《四川日報》頭版頭條等中央、省級主流媒體多次宣傳報道眉山多元解紛、基本解決執行難、家事審判等工作，中央電視臺、四川電視臺等多次報道典型案例，營造良好法治氛圍。

　　此外，全市法院還創新宣傳載體，打造法治微電影、微視頻特色品牌，先后5次獲得中央政法委、最高法院表彰，是歷屆全國法院微電影大賽中獲獎最多的法院。同時，作為全國司法公開示范法院，市法院成立專門的司法公開辦公室，加強裁判文書上網、庭審直播，上網裁判文書10多萬件、庭審直播、錄播近萬件。眉山法院官方網站被評為“2018年度中國優秀政法網站”，創辦的《眉山法院》（聯絡專刊）被最高法院評為全國法院百強優秀期刊。市法院被最高法院表揚為司法宣傳工作突出成績人民法院。

　　“每季度都收到市法院寄送的《眉山法院》，經常性收到聯絡工作手機報，這讓我們能及時了解到法院重點工作。”在市法院邀請人大代表政協委員走進法院座談會上，市人大常委會委員王云東點贊法院聯絡工作。