服務(wù)眉山高質(zhì)量發(fā)展　譜寫法院新時(shí)代篇章

　　鐘成 古笑言

　　近年來，全市法院在省法院的有力指導(dǎo)、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方大力支持下，以“六個(gè)實(shí)質(zhì)化”為抓手，以“實(shí)體運(yùn)行、實(shí)績提升”為標(biāo)準(zhǔn)，以“實(shí)”為尺度和標(biāo)桿，守正出新、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)工作整體提升。今年1—5月，全市法院新收各類案件16688件，案件增幅同比下降5.31個(gè)百分點(diǎn)。

　　堅(jiān)實(shí)審判基礎(chǔ) 

　　服務(wù)發(fā)展大局

　　全市兩級(jí)法院充分發(fā)揮審判職能，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，為眉山改革發(fā)展大局提供有力的司法保障。

　　5月10日，彭山區(qū)法院宣判任先利父子三人等共21名被告人的“家族式”惡勢力犯罪集團(tuán)，首要分子任飛宇被判處有期徒刑十七年。

　　2018年至今，全市法院共受理7起涉黑惡案件。其中，彭山區(qū)法院2018年公開審理宣判的周敬等15人惡勢力犯敲詐勒索罪，非法拘禁罪，尋釁滋事罪，開設(shè)賭場罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪一案，被評(píng)為2018年全省法院十大典型案例。

　　全市法院完善工作督查、案件督辦、提前介入、信息報(bào)送等工作臺(tái)賬、制度，編撰了全市掃黑除惡典型案例選，撰寫了對(duì)涉惡勢力犯罪的懲治路徑專項(xiàng)調(diào)研，并堅(jiān)持常態(tài)化開展專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)。兩級(jí)法院堅(jiān)持嚴(yán)格依法公正審判，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作高質(zhì)量向縱深推進(jìn)。

　　在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，全市法院致力于為眉山營造良好的發(fā)展環(huán)境和法治環(huán)境。

　　市法院先后出臺(tái)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法保障意見，服務(wù)重大工程項(xiàng)目建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持服務(wù)綠色發(fā)展，用司法守護(hù)眉山的綠水青山。2018年全市法院依法審結(jié)破壞環(huán)境資源犯罪案件59件，其中全省首例大氣污染案入選“全國環(huán)境資源審判保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展十大典型案例”。堅(jiān)持發(fā)布年度行政審判白皮書，2018年發(fā)送司法建議32條，全力推動(dòng)依法治市各項(xiàng)措施落實(shí)。

　　市法院被最高法院確定為全省唯一的家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)中級(jí)法院。家和萬事興，在三年的試點(diǎn)工作中，全市將“柔性”司法的理念融入家事審判，法院家事審判改革經(jīng)驗(yàn)入選省委深改組發(fā)布的“全省四十大改革試點(diǎn)典型案例”，洪雅縣法院被評(píng)為全國法院家事審判改革先進(jìn)集體。

　　夯實(shí)執(zhí)行長效 

　　維護(hù)法律權(quán)威

　　今年5月6日，市法院“智慧執(zhí)行系統(tǒng)”亮相第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)，在全國性平臺(tái)上展示了信息化與執(zhí)行融合的工作成果。全省僅兩家法院參展。

　　厚積薄發(fā)。2016年開展“基本解決執(zhí)行難”工作以來，我市法院集中力量攻堅(jiān)，圓滿完成“基本解決執(zhí)行難”任務(wù)，在全省第14次執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，連續(xù)兩年綜合考評(píng)名列全省法院前茅，順利通過中國社科院評(píng)估驗(yàn)收。

　　我市全面構(gòu)建起了“黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大加強(qiáng)監(jiān)督，政府有力支持，政法委強(qiáng)化協(xié)調(diào)，法院主動(dòng)作為，部門通力配合，社會(huì)各界積極參與”的執(zhí)行工作大格局，形成了理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行的良好氛圍，執(zhí)行工作進(jìn)入力量最強(qiáng)、環(huán)境最優(yōu)、保障最好的歷史階段。市委將“基本解決執(zhí)行難”寫入市黨代會(huì)報(bào)告，列入市委和市委常委會(huì)工作要點(diǎn)，納入目標(biāo)考核。市人大常委會(huì)率先在全省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定》。部門聯(lián)動(dòng)共懲拒執(zhí)，公檢法等部門會(huì)簽《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的暫行規(guī)定》。

　　我市率先在全國探索推行網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行機(jī)制，“群眾化”的人工協(xié)助與“專業(yè)化”的網(wǎng)絡(luò)查控相結(jié)合，進(jìn)一步提升執(zhí)行查人找物的效率。自2017年8月推開以來，全市共發(fā)出協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)8019件，反饋7891件，網(wǎng)格員協(xié)助查人找物5616人次、送達(dá)文書1773件次、見證執(zhí)行和宣傳法律441次，協(xié)助執(zhí)結(jié)案件1397件，執(zhí)結(jié)金額8069.87萬元。網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)得到最高法院院長周強(qiáng)肯定。

　　今年，我市向著“切實(shí)解決執(zhí)行難”的目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)。市法院被省法院確定為執(zhí)行指揮中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行試點(diǎn)法院，兩級(jí)法院全面落實(shí)省法院要求，制定了《全市法院執(zhí)行指揮中心建設(shè)指導(dǎo)意見》《全市法院執(zhí)行指揮中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》，將執(zhí)行指揮中心打造為執(zhí)行工作的“大腦”和“中樞”。

　　同時(shí)，自主研發(fā)“智慧執(zhí)行”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高效”，受到省法院充分肯定，向全省法院推廣。“移動(dòng)執(zhí)行”子系統(tǒng)高效指揮協(xié)作，可以實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程指揮、上傳取證資料和尋求應(yīng)急支援。“陽光執(zhí)行”子系統(tǒng)高效公開溝通，申請執(zhí)行人同步掌握案件執(zhí)行節(jié)點(diǎn)、執(zhí)行法官執(zhí)行軌跡、執(zhí)行過程取證材料，實(shí)時(shí)了解案件執(zhí)行進(jìn)展。“網(wǎng)格執(zhí)行”系統(tǒng)高效對(duì)接綜治網(wǎng)格系統(tǒng)，執(zhí)行人員可以實(shí)時(shí)向網(wǎng)格員下達(dá)協(xié)助執(zhí)行指令獲得協(xié)助。

　　抓實(shí)訴源治理

　　拓展“眉山經(jīng)驗(yàn)”

　　今年1月，東坡區(qū)“老袁調(diào)解工作室”正式授牌，這是全國少有的由黨政支持啟動(dòng)、民政部門登記注冊、社會(huì)力量成立的個(gè)人調(diào)解工作室。

　　老袁名叫袁萬中，退休前是司法所所長，曾獲得“全國模范人民調(diào)解員”稱號(hào)。在我市，這樣的調(diào)解能手還有很多。因勢利導(dǎo)，我市從廣泛撒網(wǎng)培育調(diào)解“人手”，到精準(zhǔn)發(fā)力發(fā)掘調(diào)解“能手”，鼓勵(lì)開辦個(gè)人調(diào)解工作室，助力打造群眾信賴和喜愛的調(diào)解“品牌”。

　　2018年，市政府出臺(tái)《鼓勵(lì)社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解的若干政策》，對(duì)以個(gè)人名義建立的，符合條件的調(diào)解工作室給予6萬元一次性開辦補(bǔ)助；支持通過政府購買服務(wù)方式與調(diào)解工作室簽訂協(xié)議，成功調(diào)解矛盾糾紛每件有200-2000元的補(bǔ)助。

　　“眉山經(jīng)驗(yàn)”兩次寫入最高法院工作報(bào)告，多次受到最高法院院長周強(qiáng)批示肯定。“眉山經(jīng)驗(yàn)”從未止步，始終在發(fā)展新的內(nèi)涵。

　　市委出臺(tái)《關(guān)于完善一核多元矛盾糾紛化解工作體系的實(shí)施意見》，以黨政主導(dǎo)為核心引導(dǎo)，相關(guān)部門和組織各司其職，調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、公證、信訪、訴訟等方式聯(lián)動(dòng)融合。同時(shí)納入目標(biāo)考核體系、充分保障經(jīng)費(fèi)、每月進(jìn)行研判分析……

　　目前，全市法院在住建、人社、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、工商等部門設(shè)立調(diào)解聯(lián)絡(luò)點(diǎn)100多個(gè)，大量案件調(diào)解在訴前。以勞動(dòng)爭議案件為例，全市法院受理數(shù)從2016年的832件下降到2018年的380件。

　　市法院制定《民商事案件調(diào)解前置程序工作規(guī)定（試行）》，針對(duì)家事、相鄰關(guān)系、交通事故等五類案件實(shí)行調(diào)解前置。

　　市法院黨組書記、代理院長吳良軍介紹，訴源治理工作讓“眉山經(jīng)驗(yàn)”繼續(xù)深化發(fā)展，切實(shí)把矛盾糾紛在源頭通過非訴方式予以化解。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與多元解紛僅是其中一環(huán)，全市從制度設(shè)計(jì)、政策鼓勵(lì)等方面進(jìn)一步加碼，推動(dòng)“眉山經(jīng)驗(yàn)”不斷升級(jí)。

　　同時(shí)，信息化建設(shè)也為多元解紛工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。由法院自主研發(fā)的“矛盾糾紛多元化解一體化平臺(tái)”，通過簡單輸入案件關(guān)鍵詞和個(gè)人基本信息，就可看到訴訟與調(diào)解時(shí)間、成本、執(zhí)行到位率等各種統(tǒng)計(jì)、比較的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，為當(dāng)事人提供第一手的“訴訟攻略”。該平臺(tái)被收入《法治藍(lán)皮書·中國法院信息化發(fā)展報(bào)告》，并在“首屆數(shù)字中國”建設(shè)峰會(huì)上展示交流，被法官、律師和當(dāng)事人稱作“手掌上的糾紛管家”。

　　市委書記慕新海，市委副書記、市長羅佳明作出批示，充分肯定全市法院多元解紛工作再創(chuàng)佳績，并提出要求：聚焦堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以更實(shí)舉措創(chuàng)新推進(jìn)訴源治理實(shí)質(zhì)化工作，最大限度實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益；繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“眉山經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化訴源治理，不斷提升全市社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　落實(shí)為民舉措

　　提升群眾滿意度

　　6月25日，市法院民事簡案審判團(tuán)隊(duì)和民事繁案審判團(tuán)隊(duì)正式組建，訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化工作推向深入。

　　市法院堅(jiān)持把訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行作為落實(shí)司法為民重要抓手，市法院黨組專題研究，召開全市法院院長會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)進(jìn)行安排部署，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)眉山市訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行的實(shí)施意見（試行）》，要求全市法院實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)中心再升級(jí)，提升群眾滿意度。

　　做優(yōu)訴訟服務(wù)“實(shí)體店”，市法院對(duì)訴訟服務(wù)中心進(jìn)行全面改組，將立案庭、民事簡案速審團(tuán)隊(duì)、市訴調(diào)對(duì)接中心和訴訟輔導(dǎo)室納入中心管理，由副院長擔(dān)任中心主任。

　　做強(qiáng)訴訟服務(wù)“網(wǎng)店”，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上卷宗移送、材料傳遞，積極引導(dǎo)網(wǎng)上立案、電子送達(dá)。

　　做實(shí)訴訟服務(wù)“分店”，建立“法院訴訟服務(wù)中心—法庭訴訟服務(wù)分站—村社訴訟服務(wù)點(diǎn)—訴訟服務(wù)員”訴訟服務(wù)體系。

　　全市法院始終堅(jiān)持陽光司法的理念，豐富普法宣傳形式，增強(qiáng)眉山群眾的獲得感。

　　5月29日，市法院民一庭在眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院公開審理一起勞務(wù)糾紛，讓學(xué)生們與司法零距離接觸。“我們過去經(jīng)常在網(wǎng)上看法院的開庭公告，有合適的案件就組織學(xué)生旁聽。”學(xué)院老師張曉雯說，“這次市法院到學(xué)院巡回審判，旁聽人數(shù)更多，效果更好，對(duì)即將畢業(yè)的大學(xué)生有很強(qiáng)的教育和指導(dǎo)作用。”

　　據(jù)悉，全市法院堅(jiān)持深入開展巡回審判、法治進(jìn)校園、社區(qū)等活動(dòng)，僅今年以來，就先后10余次開展“庭審進(jìn)校園”活動(dòng)，旁聽師生達(dá)3000多人次。

　　同時(shí)，全市法院圍繞重點(diǎn)工作、典型案例主動(dòng)進(jìn)行主題宣傳。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、“焦點(diǎn)訪談”欄目、《人民日報(bào)》頭版、新華社、《四川日報(bào)》頭版頭條等中央、省級(jí)主流媒體多次宣傳報(bào)道眉山多元解紛、基本解決執(zhí)行難、家事審判等工作，中央電視臺(tái)、四川電視臺(tái)等多次報(bào)道典型案例，營造良好法治氛圍。

　　此外，全市法院還創(chuàng)新宣傳載體，打造法治微電影、微視頻特色品牌，先后5次獲得中央政法委、最高法院表彰，是歷屆全國法院微電影大賽中獲獎(jiǎng)最多的法院。同時(shí)，作為全國司法公開示范法院，市法院成立專門的司法公開辦公室，加強(qiáng)裁判文書上網(wǎng)、庭審直播，上網(wǎng)裁判文書10多萬件、庭審直播、錄播近萬件。眉山法院官方網(wǎng)站被評(píng)為“2018年度中國優(yōu)秀政法網(wǎng)站”，創(chuàng)辦的《眉山法院》（聯(lián)絡(luò)專刊）被最高法院評(píng)為全國法院百強(qiáng)優(yōu)秀期刊。市法院被最高法院表揚(yáng)為司法宣傳工作突出成績?nèi)嗣穹ㄔ骸?/p>

　　“每季度都收到市法院寄送的《眉山法院》，經(jīng)常性收到聯(lián)絡(luò)工作手機(jī)報(bào)，這讓我們能及時(shí)了解到法院重點(diǎn)工作。”在市法院邀請人大代表政協(xié)委員走進(jìn)法院座談會(huì)上，市人大常委會(huì)委員王云東點(diǎn)贊法院聯(lián)絡(luò)工作。