“兩法銜接”推進生態(tài)環(huán)境保護 眉山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益提升

　　□眉山網(wǎng)記者 林茂春

　　2016年至今，全市生態(tài)環(huán)境部門立案查處環(huán)境違法行為1138起，處罰4150余萬元；實施查封扣押79起；移交公安機關(guān)實施行政扣留42起53人；移交檢察機關(guān)提起刑事公訴5起14人；移交法院審理判處環(huán)境刑事犯罪案件5起14人。

　　與之相對應(yīng)的，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益提升。2018年，我市二氧化硫年均濃度同比2017年下降24.6%，二氧化氮年均濃度同比下降17.3%，可吸入顆粒物年均濃度同比下降23%，細顆粒物年均濃度同比下降27.6%……今年上半年，我市天氣優(yōu)良率達85.1%，優(yōu)于省定階段目標任務(wù)。

　　數(shù)據(jù)表明了我市生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”工作的成效。2018年4月25日，為保持住我市生態(tài)環(huán)境這一最大優(yōu)勢，加大依法推進生態(tài)環(huán)境保護工作力度，市人大常委會出臺了《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的決定》。隨后，市環(huán)境保護部門、市中級人民法院、市檢察院和市公安局聯(lián)合印發(fā)《眉山市環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法（試行）的通知》和《關(guān)于建立聯(lián)動打擊環(huán)境違法犯罪工作相關(guān)機制的通知》，有序開展生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”工作，生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。

　　深化協(xié)作

　　生態(tài)環(huán)境保護工作亮點紛呈

　　自我市開展生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”工作以來，市、縣（區(qū)）兩級生態(tài)環(huán)境部門將“兩法銜接”工作納入依法行政重點工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按要求明確了指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)、工作目標和任務(wù)。

　　截至今年9月底，全市兩級生態(tài)環(huán)境部門共成立“兩法銜接”專職工作機構(gòu)7個，配備專職工作人員12名，制定印發(fā)“兩法銜接”相關(guān)實施方案、管理辦法以及工作程序等政策、文件24個。

　　2016年以來，我市還逐步深入推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，配備無人機、溶解氧儀、噪聲檢測儀、數(shù)碼相機、執(zhí)法記錄儀等，并公開選聘生態(tài)環(huán)境保護鑒定檢驗專家、法律顧問等，提升執(zhí)法專業(yè)能力。

　　市公安局設(shè)置了環(huán)境犯罪偵查支隊，東坡區(qū)、彭山區(qū)、洪雅縣、青神縣公安分局設(shè)置了環(huán)境犯罪偵查大隊；市人民檢察院成立了生態(tài)環(huán)境資源檢察處，東坡區(qū)、彭山區(qū)、洪雅縣、青神縣檢察院設(shè)置了環(huán)境犯罪刑事檢察機構(gòu)；市中級人民法院設(shè)置了環(huán)境資源審判庭。

　　生態(tài)環(huán)境部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)及審判機關(guān)建立了環(huán)境行政違法辦案協(xié)作機制，制定了生態(tài)環(huán)境部門與公安機關(guān)行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，協(xié)同推進，形成合力。

　　在此過程中，東坡區(qū)兩法銜接和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)督工作先后5次在全省環(huán)保系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上作經(jīng)驗交流，獲得好評；東坡區(qū)公安分局成立了全省首個環(huán)境偵查大隊，同時在26個派出所成立環(huán)境犯罪偵查中隊，并建立完善公安機關(guān)提前介入機制；洪雅縣檢察院充分運用“無人機+大數(shù)據(jù)+信息聯(lián)絡(luò)員”巡查模式收集環(huán)境公益訴訟線索……我市生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”工作亮點紛呈。

　　聯(lián)防聯(lián)控

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階

　　協(xié)同推進不僅存在于我市不同機關(guān)、部門之間，也存在于我市與其他市州之間。

　　2016年，我市與成都、資陽等8市就區(qū)域大氣污染防治簽署了共同應(yīng)對執(zhí)法合作協(xié)議；2019年，我市與自貢、內(nèi)江兩市簽署了共同應(yīng)對跨區(qū)域環(huán)境污染及突發(fā)環(huán)境事件框架協(xié)議，針對越溪河流域污染治理問題進一步深化區(qū)域合作，簽訂了聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議，三市政府領(lǐng)導(dǎo)齊聚自貢市，共商流域聯(lián)防聯(lián)控和突出環(huán)境問題整治。

　　協(xié)同推進、聯(lián)防聯(lián)控的成果是生態(tài)環(huán)境保護工作更有力度，提升了對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的震懾力。天更藍、地更綠、水更清的美麗眉山圖景隨處可見。

　　下一步，我市還將以生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體制改革為契機，進一步改善生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法體制，以“兩法銜接”信息共享平臺為依托，進一步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境兩法銜接互通橋梁，以生態(tài)環(huán)境執(zhí)法涉案證據(jù)收集為重點，進一步完善環(huán)境行政刑事案件證據(jù)規(guī)則，以生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法法律監(jiān)督為手段，進一步加強生態(tài)環(huán)境部門與司法機關(guān)的良性互動，以生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”工作為抓手，推進我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。