創(chuàng)新管理體制 激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

　　眉山網(wǎng)記者 殷勇

　　作為國家級新區(qū)的重要組成部分——眉山天府新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）肩負(fù)著“先行先試”的“國家使命”。今年以來，新區(qū)沿著高質(zhì)量發(fā)展道路，大膽突破，積極創(chuàng)新，大力推進(jìn)行政管理體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，使發(fā)展活力不斷噴涌，“改革紅利”逐步釋放。

　　對于全面深化改革而言，政府改革往往具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的意義。眉山天府新區(qū)將此作為高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)突破口。

　　今年10月11日，彭山區(qū)、仁壽縣、市級有關(guān)部門分別與眉山天府新區(qū)簽訂了授權(quán)、委托協(xié)議書，推動(dòng)新區(qū)擴(kuò)權(quán)賦能。新區(qū)在不改變行政區(qū)劃的前提下，順利承接市、縣兩級行政權(quán)力5000余項(xiàng)，包含承接市級管理權(quán)限168項(xiàng)，被授予“2號”公章19枚。通過此次擴(kuò)權(quán)賦能，新區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)、黨務(wù)政務(wù)一體化管理運(yùn)行。

　　“這種改革措施，使得土地、政策、資金等諸多掣肘可統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，提高了決策效率和資源集中度，為新區(qū)發(fā)展釋放出巨大空間。”長期跟蹤研究眉山發(fā)展的華高萊斯國際地產(chǎn)顧問（北京）有限公司董事長兼總經(jīng)理李忠認(rèn)為。

　　比區(qū)劃調(diào)整更重要的是職能轉(zhuǎn)變和效能提速。眉山天府新區(qū)堅(jiān)持精干高效，健全大部制、扁平化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行工作部門和事業(yè)單位一體化運(yùn)行的機(jī)構(gòu)15個(gè)，相當(dāng)于其他區(qū)縣的三分之一。同時(shí)，強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，大膽引入市場機(jī)制，實(shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的運(yùn)營機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大縮減了建設(shè)周期。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)“升級版”是國家級新區(qū)的重要使命。眉山天府新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、金融服務(wù)、參與全球產(chǎn)業(yè)鏈等方面積極探索，著力破除束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙。

　　“新區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上高起點(diǎn)定位，產(chǎn)業(yè)布局上注重優(yōu)勢聚集，著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。”眉山天府新區(qū)發(fā)展合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人趙剛介紹，2019年新區(qū)成功引進(jìn)蘇寧西南地區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營中心、高康國際醫(yī)療城、眉山嘉祥外國語學(xué)校等20個(gè)重大項(xiàng)目，協(xié)議總投資共928.75億元，目前新區(qū)已有世界500強(qiáng)企業(yè)13家。預(yù)計(jì)2019年全年實(shí)現(xiàn)GDP170億元，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。今年8月，中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)在新區(qū)揭牌，為新區(qū)發(fā)展插上了新的翅膀。

　　新區(qū)堅(jiān)持不懈推進(jìn)開放合作，對接各類別國際合作平臺，打造眉山開放合作前沿高地。目前，中法、中美、中英、中日等合作平臺已在新區(qū)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中法農(nóng)業(yè)科技園一期已建成開園，中日國際康養(yǎng)城視高片區(qū)已初具規(guī)模，中美加州智慧城已于今年7月正式開工建設(shè)，中英天府樂高樂園已完成前期手續(xù)。

　　此外，眉山天府新區(qū)還在投融資體制改革上，鼓勵(lì)眉山天府新區(qū)投資集團(tuán)有限公司在全市范圍內(nèi)開展投融資，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良性合作機(jī)制。探索建立政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金或風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)給予支持。

　　在資源要素保障上，建立新區(qū)重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制。實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓制度，完善低效利用土地退出機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)用地“畝均產(chǎn)值”。對重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)（項(xiàng)目），積極爭取納入全省全水電直接交易范圍，對天然氣需求量予以優(yōu)先保障。

　　在招才引智機(jī)制上，探索吸引國內(nèi)外高端人才的新模式，研究制定高端人才引進(jìn)專屬政策。支持新區(qū)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)基金。加強(qiáng)與海內(nèi)外知名高校、科研院所和大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)學(xué)研合作平臺。