精準發力提質量

——“回眸2019，見證開放眉山”系列報道之一

眉山網記者 李幸 

　　【編者按】

　　剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是全面貫徹省委十一屆三次、四次全會精神的落實年，也是市委確定的“開放發展突破年”。

　　一年來，在市委的堅強領導下，全市上下認真落實中央、省委決策部署，全面踐行治眉興眉“135”總體思路，鎖定“環成都經濟圈開放發展示范市”定位，加快構建“三區協同、競相發展”區域發展新格局，加快形成“融入成都、全域開放”開放合作新態勢，圍繞“抓項目穩增長、抓工業補短板、抓穩定防風險、抓同城促協同、抓改革添活力、抓民生增福祉”六個提速突破，奮力推動眉山轉型發展、創新發展、跨越發展。

　　即日起，本報推出《回眸2019，見證開放眉山》系列報道，系統展示2019年我市在經濟發展、開放突破、城市品質提升、全面深化改革、三大攻堅、保障改善民生、黨的建設等方面的成就，敬請關注。

　　2019年7月，《眉山市促進民營經濟健康發展6個實施細則》（以下簡稱《細則》）出臺。《細則》從市場準入、融資扶持、財政支持、營商環境等6個方面，細化了2018年年底出臺的“民營經濟20條”和“工業發展10條”，有針對性地提出108條具體政策措施。

　　12月初，四川大學華西第二醫院眉山市婦女兒童醫院正式揭牌；德康慈航5000頭祖代種豬場項目進入收尾階段……

　　一個個重大項目的順利開工和建設，一條條優勢產業鏈的不斷形成和突破，是眉山堅持開放發展，聚焦重大項目，做大做強產業，持續優化營商環境的結果。

　　2019年以來，我市主動適應把握引領經濟發展新形勢，以建設開放發展示范市為總攬，突出項目投資重要位置，著力構建現代產業體系，及時出臺一系列有針對性的激發市場活力、穩定經濟增長的政策措施，奮力推動全市經濟高質量發展。

　　聚焦重大項目 打造“眉山速度”

　　2019年3月27日，通威太陽能眉山10GW高效晶硅電池項目開工。該項目是目前全球最大的高效晶硅電池項目，包括建設年產10GW晶硅切片、10GW高效晶硅電池和10GW晶硅電池組件生產線及相關生產、配套設施。其中一期10GW高效晶硅電池項目投資超60億元，將新建約50條高效晶硅電池生產線。項目建成投運后，將進一步優化四川光伏產業布局，形成樂山—眉山—成都光伏產業帶。

　　2018年12月6日初次接洽，2019年1月11日敲定投資，1月25日正式簽約，3月27日開工建設，通威太陽能眉山10GW高效晶硅電池項目創造了項目投資新的“通威速度”“眉山速度”。

　　此前的“眉山速度”，屬于落戶眉山天府新區的聯想疊云創新科技園項目，從簽約到開工為90天。

　　頻頻刷新的“眉山速度”，背后考量的是一個城市的行政服務效率與品質。

　　以通威項目為例，在該項目推進上，甘眉工業園區將33個問題和工作分解落實到部門，在很短時間內為企業解決21個問題，確保項目在最短時間內順利開工。

　　這樣的“眉山速度”給通威集團負責人留下了深刻印象：“這是我們企業迄今為止在國內接觸最晚、上馬最早、速度最快的太陽能項目。”

　　項目簽約是紙，落地是金。為讓簽約項目盡快開工建設，全市建立了領導聯系服務項目機制、項目“六跑”制度、“企業問題清單+政府責任清單”等高效推進機制。園區重大招商項目簽約落地后，園區將引導項目投資業主開出需要政府協調解決的問題清單，并提請市級分管領導推動，將企業提出的問題清單責任分解落實給有關部門，并實施掛圖作戰、掛旗督辦、限時辦結。

　　此外，全市創新推行了“紅色代辦員”制度，實行一名“紅色代辦員”跟蹤服務一個投資項目，實現“一窗綜合受理、內部并行審批、限時高效辦結、統一窗口出件”的集成化審批服務；深化“最多跑一次”改革，市縣各機關部門協同配合，破除制約經濟社會發展的制度障礙。

　　瞄準“3135”產業 提升工業“續航能力”

　　在千禾味業食品股份有限公司包裝車間，洗瓶、灌裝、壓蓋、套膜、貼標……在公司引進的高速灌裝線上，一瓶醬油或食醋，不到半個小時便可出廠；

　　在眉山金象化工產業園區，四川金象賽瑞化工股份有限公司2019年改造升級投用的聚乙烯、聚丙烯催化劑生產線其生產的產品已經可以替代國外進口產品；

　　四川德恩精工科技股份有限公司的智能生產線，數十臺自主研發的工業機器人熟練操作著20公斤到200公斤級的設備，公司形成的柔性智能制造單元，已實現了智能定制化生產……

　　近年來，我市瞄準發展農產品及食品加工、新能源新材料、電子信息3個千億產業，綠色精細化工、機械及高端裝備制造、醫藥3個五百億產業目標，立足當下產業升級，支持企業開拓創新，不斷提升了工業的“續航能力”。

　　2019年，我市出臺了《“眉山智造”行動計劃》《推動經濟高質量發展若干政策》《促進民營經濟健康發展的實施意見》《工業發展十條措施》等一系列政策性文件，為全市產業發展提供了更好支撐。

　　為“3135”產業發展蓄力，我市選擇了成長性好、創新能力強、帶動效應顯著、核心技術在同行業中處于領先地位、產品市場占有率高的50戶優勢企業，集中有效資源，利用5年時間促成培育企業實現跨越式發展。

　　目前，在這50戶“潛力股”中，有的已經異軍突起。德鑫航空、中車緊固件成為首批國家級專精特新“小巨人”企業，金象賽瑞化工獲得工信部三聚氰胺生產“單項冠軍”稱號。

　　如今，“3135”產業在我市工業經濟發展中展現了強勁動能。市經濟和信息化局相關負責人表示：“2019年，我市編制了‘3135’產業6個發展規劃，出臺年度實施計劃，精準培育特色產業。預計全年，‘3135’產業實現產值可超過1300億元，占全市工業比重約88%以上。”

　　投入“真金白銀” 促進企業快速成長

　　2018年年底，我市出臺了《眉山市促進民營經濟健康發展的實施意見》，從構建親清政商關系、破解民企融資瓶頸等7個方面提出20條具體舉措，俗稱“民營經濟20條”。

　　設立2億元應急周轉資金、1.2億元貸款風險補償基金；對企業引進高層次領軍人才，給予最高100萬元的安家補助……2019年7月，我市又出臺《眉山市促進民營經濟健康發展6個實施細則》，從市場準入、融資扶持、財政支持、營商環境等6個方面，細化“民營經濟20條”，有針對性地提出108條具體政策措施。

　　值得一提的是，《細則》在每一條措施的落實上，都明確了支持（實施）方式、責任單位、責任科室及聯系電話。

　　“眉山市給予企業的支持不止‘真金白銀’。”四川金象賽瑞化工股份有限公司總裁唐印說，他對眉山為民營企業“保姆式”的服務有切身體會。

　　2015年，受市場波動和經濟下行壓力影響，金象賽瑞資金周轉出現問題，急需應急資金緩解貸款壓力來恢復生產。這時，市委、市政府啟動企業應急救助資金，幫助金象賽瑞度過了市場風險和金融風險。2017年年初，受天然氣供給告急的影響，金象賽瑞面臨天然氣生產原料供給不足，需要停工5個月，這意味著企業一筆對外訂單不能按時完成。為解決企業生產原料問題，市政府出面向供氣單位協調，為企業爭取到20萬方天然氣原料，讓企業按時完成了訂單。

　　2019年4月，我市對《眉山市工業企業應急臨時周轉資金使用管理辦法》進行了修訂和完善，決定拿出2億元，支持全市成長性好、市場前景好、誠實守信的工業企業進行應急資金周轉。

　　此外，全市還在降低要素成本、破解企業融資瓶頸等方面對民營企業進行支持。

　　“真金白銀”的投入與服務之下，換來的是民營企業的快速成長。數據顯示，2019年前三季度，全市民營經濟增加值（不含外商、港澳臺）約595億元，占GDP比重55.3%。全市民間投資增長22.6%，占全社會固定資產投資比重64.8%。1-11月，全市新登記個體工商戶28249戶，同比增長9.97%；新登記私營企業5113戶，同比增長15.44%。