眉山天府新區(qū):從“央企搬遷升級(jí)”看優(yōu)化空間發(fā)展布局

快速發(fā)展的眉山天府新區(qū)。

□本網(wǎng)記者 殷勇 文/圖

    “從視高到青龍，企業(yè)的搬遷一方面有利于自身發(fā)展，另一方面對(duì)地方優(yōu)化空間發(fā)展布局也更有好處。”8月9日，看著即將完工的新廠房，央企——中廣核拓普（四川）新材料有限公司副總經(jīng)理周莉說(shuō)。

　　企業(yè)搬遷，優(yōu)化空間發(fā)展布局，是眉山天府新區(qū)實(shí)體化運(yùn)行以來(lái)，探索實(shí)踐的跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的改革創(chuàng)新之路。這條路將引領(lǐng)新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城雙升級(jí)。

　　企業(yè)搬遷

　　改造升級(jí)同步啟動(dòng)

　　中廣核拓普（四川）新材料有限公司成立于2015年4月，并于2015年5月入駐新區(qū)視高街道，同年9月正式投產(chǎn)。

　　“經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，企業(yè)已形成PE護(hù)套料、PBT材料、PVC線纜高聚物材料和低煙無(wú)鹵線纜高聚物材料四個(gè)主打產(chǎn)品系列。產(chǎn)品廣泛使用于光纖光纜、電力電纜、電子線、網(wǎng)絡(luò)線、數(shù)據(jù)線等領(lǐng)域。截至2019年底，企業(yè)具備各類產(chǎn)品生產(chǎn)線23條，年產(chǎn)能達(dá)6.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)年銷售收入4億元。”周莉介紹道。

　　已具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，企業(yè)為何搬遷？在周莉看來(lái)，雖然企業(yè)這些年在視高發(fā)展得不錯(cuò)，但隨著新區(qū)在空間發(fā)展布局的改變，老廠房發(fā)展空間明顯受限，而青龍物流發(fā)達(dá)，工業(yè)配套設(shè)施齊全，更有利于企業(yè)的發(fā)展。

　　企業(yè)搬遷至新區(qū)青龍街道后，將展現(xiàn)全新的發(fā)展面貌。據(jù)了解，該公司新廠房采用定制租賃方式建設(shè)，由新區(qū)投資集團(tuán)有限公司承建。“定制租賃廠房可以降低企業(yè)在廠房建設(shè)方面的資金投入，解決了企業(yè)獨(dú)自承建廠房專業(yè)化程度不足的問(wèn)題，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)還能縮短建設(shè)時(shí)間。”新區(qū)投資集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)悉，該項(xiàng)目于今年3月22日開(kāi)建，目前已完成廠房主體、辦公樓二層主體、宿舍樓及餐廳地下室防水施工。計(jì)劃今年8月中旬可完成廠房部分施工并移交企業(yè)，9月基本完工，10月竣工驗(yàn)收。“過(guò)去我們受制于老廠房的建筑層高，一直無(wú)法引進(jìn)安裝相關(guān)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備。搬遷以后，企業(yè)在產(chǎn)品多樣化生產(chǎn)和改造升級(jí)上可以有更多考慮。”周莉表示。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　優(yōu)化區(qū)域功能布局

　　按照新區(qū)“一核兩翼多點(diǎn)”的空間布局，中部以視高街道為主，承擔(dān)著新區(qū)跨越發(fā)展的重任，被定義為新區(qū)的“創(chuàng)新服務(wù)核心區(qū)”“對(duì)外開(kāi)放橋頭堡”；西部以青龍街道為依托，被定義為“以智能制造、先進(jìn)材料、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”；東部規(guī)劃建設(shè)眉山東部新城，著重打造以智能制造、電子信息、空港物流等為主導(dǎo)的產(chǎn)城融合區(qū)。

　　然而，新區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和功能分布不能完全適應(yīng)“一核兩翼多點(diǎn)”的空間布局。轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)于新區(qū)來(lái)講已迫在眉睫。

　　“這些年，視高工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為城市中心區(qū)，開(kāi)始出現(xiàn)企業(yè)與居民區(qū)、商業(yè)區(qū)交錯(cuò)混雜的狀況，尤其是大型運(yùn)輸車輛頻繁穿行，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、居民人身安全等方面造成不好的影響。”新區(qū)視高街道居民趙典認(rèn)為，這與新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路不匹配。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，新區(qū)除了引導(dǎo)一些像中廣核拓普（四川）新材料有限公司這樣的高新技術(shù)企業(yè)重新布局以外，還積極穩(wěn)妥處置一些閑置低效資產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)減少無(wú)效低端供給，努力讓新區(qū)空間布局更優(yōu)化。

　　“目前，新區(qū)已成立工業(yè)企業(yè)閑置資產(chǎn)清理處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建立閑置低效工業(yè)企業(yè)及停建工業(yè)項(xiàng)目信息共享機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，積極開(kāi)展閑置土地回收和閑置資產(chǎn)盤活利用工作。”天府新區(qū)眉山管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　新區(qū)通過(guò)“政府回購(gòu)一批、引入項(xiàng)目盤活一批、新上項(xiàng)目一批、收回土地一批、破產(chǎn)清算一批”措施，處置長(zhǎng)期閑置低效工業(yè)企業(yè)及停建工業(yè)項(xiàng)目，盤活有效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“原來(lái)新區(qū)城市規(guī)模小，企業(yè)都在城外，隨著城市擴(kuò)大，企業(yè)已經(jīng)被城市包在了中間，失去了生存空間，部分企業(yè)還長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。對(duì)于企業(yè)業(yè)主無(wú)能力新上項(xiàng)目，但具有回購(gòu)價(jià)值的企業(yè)，新區(qū)管委會(huì)對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估回購(gòu)，重新安排符合區(qū)域空間布局條件的新項(xiàng)目入駐。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　深化改革

　　推動(dòng)跨行政區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　目前，新區(qū)代管彭山區(qū)和仁壽縣的部分行政區(qū)域，各個(gè)板塊自然稟賦、區(qū)位差異較為明顯，推進(jìn)區(qū)域間協(xié)同發(fā)展是新區(qū)深化改革工作中的一項(xiàng)重要使命。

　　“新區(qū)實(shí)體化運(yùn)行以來(lái)，立足難題、規(guī)劃破題、執(zhí)行答題，陸續(xù)實(shí)施了一系列打破行政區(qū)劃、探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措，從整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌做好規(guī)劃，到產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目建設(shè)、人才培育，新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展之路越走越寬廣。”天府新區(qū)眉山管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　按照“一核兩翼多點(diǎn)”的空間布局，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，新區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“新版圖”更加清晰，群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。

　　“我已經(jīng)在視高買了房，準(zhǔn)備明年和女友結(jié)婚，到時(shí)候就是視高生活、青龍上班。”在中廣核拓普（四川）新材料有限公司上班的張亮說(shuō)，去年，視高到青龍的視青路已全線通車，現(xiàn)在從視高到青龍開(kāi)車只需要20多分鐘。據(jù)了解，視青路還與天府大道、成都“三繞”以及正在修建的益州大道南延線等新區(qū)城市主干道聯(lián)通，未來(lái)將形成一個(gè)跨區(qū)域、便捷高速的快速路網(wǎng)，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　下一步，新區(qū)將繼續(xù)趟深水、下真功，持續(xù)推進(jìn)跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的改革之路，統(tǒng)籌做好區(qū)域空間布局，科學(xué)規(guī)劃騰空土地，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展，提升城市形象，打造成集生態(tài)居住、商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂(lè)于一體的功能新城。