全域聯(lián)動的發(fā)展格局：十字發(fā)展方針

　　——市委四屆十五次全會精神系列解讀②

　　□眉山日報記者 李幸

　　一個地區(qū)要緊跟時代發(fā)展步伐，就必須應(yīng)勢而謀、融入全局，努力找準并適時刷新自身在大格局中的定位。就眉山而言，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，建設(shè)成都都市圈副中心，不是一區(qū)一縣之事，要全域參與、全域努力。圍繞戰(zhàn)略實施，重塑經(jīng)濟地理格局的問題，市委四屆十五次全會給出了清晰而明確的擘畫：“中強、北上、東進、西優(yōu)、南聯(lián)”。

　　“十字方針”，擲地有聲。理解吃透“十字方針”，就能為眉山高質(zhì)量發(fā)展提供增長極和動力源。

　　與眉山發(fā)展一脈相承

　　建設(shè)成都都市圈副中心，是眉山推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要之舉，也是眉山科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　建設(shè)成都都市圈副中心，空間如何布局？回顧市委在關(guān)鍵時間節(jié)點上作出的重要部署，眉山城市發(fā)展戰(zhàn)略逐漸清晰：

　　2018年，市委四屆十一次全會提出全域?qū)嵤耙粠б粎^(qū)一片”發(fā)展戰(zhàn)略。推進“一帶”引領(lǐng)帶動、“一區(qū)”強化支撐、“一片”厚植本底，實現(xiàn)各區(qū)域優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振。

　　在中央作出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈部署后，市委又提出“堅定北上、突出東進、全域融入”戰(zhàn)略方針。主要以眉山天府新區(qū)為紐帶，搶抓成都東部新區(qū)機遇，要求全市各個區(qū)縣全面對接成都，戰(zhàn)略上呼應(yīng)、規(guī)劃上協(xié)同、產(chǎn)業(yè)上配套。

　　本次全會上，市委又明確提出十字發(fā)展方針——“中強、北上、東進、西優(yōu)、南聯(lián)”，進一步優(yōu)化區(qū)域功能分工，推動市域一體化發(fā)展，提升城市布局的整體性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。

　　回顧過去，在市委正確的戰(zhàn)略部署下，眉山成功引進了信利高端顯示、加州智慧城、中日國際康養(yǎng)城、樂高樂園等一批國際化、投資大、質(zhì)量高、帶動強的高端優(yōu)質(zhì)項目，屢創(chuàng)眉山紀錄。這些重大項目，不僅改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更蘊含重大機遇。

　　展望未來，市委審時度勢，契合眉山實際提出“十字方針”，在“融入都市圈、建設(shè)副中心”這一總體目標之下，進一步明確了各個區(qū)域的主攻方向、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局，確保全市發(fā)展“一盤棋”。

　　與成都戰(zhàn)略同頻共振

　　如何理解這簡單而又內(nèi)涵豐富的十個字？

　　具體來說，“中強”主要依托東坡、彭山城區(qū)和仁壽縣城建強城市核心，加快主城擴容提質(zhì)，形成擁江發(fā)展、主副聯(lián)動的百萬人口大城市格局。“北上”主要依托眉山天府新區(qū)做強“一帶”，建設(shè)開放水平高、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境美的國際化現(xiàn)代化城市新區(qū)。“東進”主要依托眉山東部新城、仁壽東部片區(qū)，打造國際空港門戶重要樞紐、成眉臨空一體發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城融合綠色生態(tài)城。“西優(yōu)”主要依托洪雅縣、丹棱縣打造重要的生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)、高端旅游核心區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。“南聯(lián)”主要依托青神縣、東坡區(qū)、仁壽南部區(qū)域以及洪雅、丹棱部分區(qū)域，打造建設(shè)聯(lián)動川南的高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、西部陸海新通道重要節(jié)點。

　　眉山為何提出這樣的布局？時間回到三年前。2017年4月，成都市第十三次黨代會上，重塑成都經(jīng)濟地理的“十字”策略出臺——“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”。

　　眉山“十字方針”的提出，基于眉山與成都地緣相鄰、商貿(mào)相通、人緣相親、文化相融，基于眉山堅定不移推進成眉同城化，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。雖然與成都“十字”策略內(nèi)涵不同，卻又在發(fā)展上同頻共振。例如：成都中優(yōu)，是為了提高城市品質(zhì)；眉山中強，核心是為了提升城市能級。成都北改，是為了完善城市功能；眉山北上，核心是為了融入成都，承接成都溢出效應(yīng)，在成眉交界地帶率先實現(xiàn)同城突破。成都東進，是為了拓展城市發(fā)展空間；眉山東進，核心是承接成都東進戰(zhàn)略，融入成渝發(fā)展主軸，打造內(nèi)陸開放門戶……

　　“優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、重塑城市經(jīng)濟地理，才能讓眉山獲得更大發(fā)展空間，塑造更持久的發(fā)展動力。”市住建局局長梅斌說。

　　“實施‘十字方針’，我市將由圈層發(fā)展向多中心支撐邁進，由同質(zhì)化競爭向錯位發(fā)展邁進。”市發(fā)改委主任鄒汝林表示。

　　與戰(zhàn)略支撐相輔相成

　　面對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，身處成德眉資同城化加速發(fā)展時期，市委四屆十五次全會提出響亮目標：建設(shè)成都都市圈副中心，并對標成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“一極兩中心兩地”目標定位，提出做強“一市一地一區(qū)一城”四大戰(zhàn)略支撐。

　　“十字方針”正是與市委制定的四大戰(zhàn)略支撐相輔相成。

　　從外部發(fā)展條件來看，當前，成都都市圈仍處于加速孕育階段，成德眉資同城化也處在起步期，未來會形成“都市主中心+都市副中心+衛(wèi)星城”的城市組團，整個區(qū)域的發(fā)展格局將被重塑……在這場城市角逐之中，眉山要突出重圍、脫穎而出，必須順勢而為、聚勢而強。圍繞“成都都市圈副中心”這一總體目標，我市提出“中強、北上、東進、西優(yōu)、南聯(lián)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)了成都都市圈區(qū)域布局不斷完善趨勢，未來將推動眉山區(qū)域協(xié)同上升到更高層次、更廣范圍、更寬領(lǐng)域，重構(gòu)市域經(jīng)濟發(fā)展版圖，為城市能級躍升構(gòu)建更優(yōu)空間架構(gòu)。

　　打鐵還需自身硬。從具體點位上看，眉山“中強”，主要在提升主城能級水平，增強眉山中心城區(qū)極核功能，這將有利于建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，有利于建設(shè)高品質(zhì)生活宜居城；眉山“北上”，就是要接軌成都核心區(qū)域，打造牽引全域發(fā)展新引擎，這將有利于建設(shè)開放發(fā)展示范市，有利于建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地；眉山“東進”，旨在融入成渝發(fā)展主軸，建設(shè)內(nèi)陸開放國際新門戶，也將有利于建設(shè)開放發(fā)展示范市……由此可見，“十字方針”是四大戰(zhàn)略支撐在區(qū)域上的落地，是順應(yīng)建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、契合眉山發(fā)展實際的科學(xué)方針。

　　站在開放發(fā)展的新潮頭，今天的眉山，機遇無處不在、無時不有。無論是唱好“雙城記”，還是推進同城化，對眉山來講，發(fā)展時不我待，貫徹落實“十字方針”，便是將主動權(quán)掌握在自己手上，將發(fā)展之路堅定在腳步之上。