科學監(jiān)測+精準防范——探索有效防范地災風險的眉山模式

　　8月12日，東坡區(qū)秦家鎮(zhèn)盤鰲社區(qū)8組千佛巖山體滑坡，造成房屋、農(nóng)作物和道路等不同程度受損，由于提前預警、主動避讓，并及時進行交通管制，實現(xiàn)了成功避險。記者 辜嘉偉 攝

　　8月11日以來，我市受持續(xù)強降雨影響，出現(xiàn)了滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等地質(zhì)災害。面對嚴峻的防汛形勢，一大批地災預警監(jiān)測技術、設備的運用，以及相關人員落實責任、主動作為，切實維護了汛期群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　□本網(wǎng)記者 林琳 文/圖

　　工作人員在地質(zhì)災害監(jiān)測點進行設備調(diào)試。

　　提前避險 成功轉(zhuǎn)移地質(zhì)災害易發(fā)點群眾

　　8月17日上午8時50分，青神縣白果鄉(xiāng)官廳壩村黨支部副書記李佳軍接到一通電話，他連忙放下手里的活，拿上喇叭，出門通知地災易發(fā)點群眾準備轉(zhuǎn)移。“老鄉(xiāng)，我們剛剛接到通知，連日來的強降雨，你們這里容易發(fā)生滑坡，請盡快隨我轉(zhuǎn)移到安全地帶。”

　　8月18日凌晨4點，該村1組發(fā)生滑坡，方量約40萬立方米，造成2棟房屋被埋，直接經(jīng)濟損失2800萬元。由于提前采取了主動避讓，避免了3戶11人因災傷亡，實現(xiàn)了成功避險。

　　組織村民成功避險后，李佳軍長舒了一口氣，“多虧了縣級相關部門科學研判、處置得當，群眾避讓及時。”李佳軍說，入汛前，村里就做好了充分準備；入汛后，相關人員隨時待命，手機24小時保持暢通，同時村上還組織召開了地質(zhì)災害培訓會和應急演練，進一步增強了村民們的防災減災意識。

　　據(jù)市自然資源局相關負責人介紹，官廳壩村是青神縣地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，一直以來該縣根據(jù)其地質(zhì)災害特點、分布、誘發(fā)因素及危險程度，進行科學分區(qū)，針對性開展地質(zhì)災害防治工作，做到防治工作重點突出、全面覆蓋。收到氣象預警后，在省、市相關部門的安排部署下，該縣迅速處置，及時有序提前撤離地質(zhì)災害隱患點和易發(fā)區(qū)群眾，分散安置。由于氣象信息發(fā)布及時、準確，防災措施落實到位，群眾提前撤離，未造成人員傷亡。

　　安裝在仁壽縣汪洋鎮(zhèn)喊天坡的GNSS。

　　科學監(jiān)測 為防范地災加上“雙保險”

　　位于仁壽縣汪洋鎮(zhèn)大忠村3組的喊天坡（小地名），是我市地質(zhì)災害易發(fā)點之一，一旦出現(xiàn)險情，將威脅當?shù)?5戶268名群眾的生命和財產(chǎn)安全。

　　王光銀和鄧月安是喊天坡的專職監(jiān)測員，“在汛期，我們會嚴格按照‘雨前排查、雨中巡查、雨后核查’的工作要求，認真做好監(jiān)測工作；遇到雨天的時候，我們幾乎全天都在山上。”

　　王光銀和鄧月安口中的監(jiān)測設備是我市地質(zhì)災害防治專業(yè)設備——裂縫位移計、GNSS（北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)）、雨量計和視頻監(jiān)控站點。據(jù)相關負責人介紹，當儀器監(jiān)測到測量數(shù)據(jù)超過經(jīng)提前設定的系統(tǒng)閾值后，監(jiān)測儀器自動將報警信息通過4G網(wǎng)絡傳遞到現(xiàn)場無線預警廣播系統(tǒng)，無線廣播系統(tǒng)隨即播放報警聲，提示地質(zhì)災害隱患點群眾避讓撤離。截至目前，全市有10個隱患點采取了自動化監(jiān)測，共安裝裂縫位移計11臺、雨量計8臺、GNSS6臺、視頻監(jiān)控站點2個。

　　據(jù)市自然資源局地災防治科相關負責人介紹，安裝的雨量計實時測量雨量數(shù)值，比傳統(tǒng)靠感受和監(jiān)測經(jīng)驗更準確；裂縫位移計主要負責監(jiān)測裂縫變動數(shù)值，一旦超過設定閾值就會觸發(fā)報警；GNSS每隔十五分鐘接收一次衛(wèi)星信號，如果前后位置信息變化較大，說明該地區(qū)發(fā)生位移，以此判斷是否發(fā)生險情。

　　專職監(jiān)測人員加上一系列自動化監(jiān)測設備的運用，為我市地質(zhì)災害防治加上了“雙保險”。

　　安裝在丹棱縣齊樂鎮(zhèn)的雨量計。

　　多措并舉 切實抓好地災防治工作

　　據(jù)市自然資源局相關負責人介紹，為加強全市地質(zhì)災害防治工作，該局從強化項目管理、會商研判、隱患排查、監(jiān)測預警、值班值守和主動避讓等方面入手，全面開展地質(zhì)災害防治工作。

　　項目管理方面，主動爭取地質(zhì)災害防治體系建設資金和項目任務，積極開展工程治理、排危除險和自動化監(jiān)測等項目建設；有序推進隱患點整治，按照市定任務今年需整治地質(zhì)災害隱患點220處，目前已完成171處，減少受威脅群眾429戶；深入推進地質(zhì)災害省定民生實事項目，實施的4處工程治理和45戶避險搬遷項目現(xiàn)已全部完成。

　　強化隱患排查，今年以來，全市共集中開展2次地質(zhì)災害隱患排查。按照突出抓好人員密集區(qū)域、風景區(qū)、學校、醫(yī)院、在建項目等重點部位排查的要求，截至目前，全市共確認隱患點890處，涉及65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），所有隱患點均已登記造冊，并建立防災預案890份，發(fā)放“兩卡”5664份，落實專職監(jiān)測人員917人，設置警示標識標牌1770塊。

　　強化值班預警，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（社）、監(jiān)測人員六級預警機制，遇極端天氣及時與氣象、水利、交通、應急等部門開展動態(tài)會商。截至目前，共開展會商調(diào)度20次，發(fā)布預警信息46.4萬條；印發(fā)了值班值守工作方案，落實帶班領導和值班人員90人，抽查值班人員和監(jiān)測人員25150次。

　　強化培訓演練，創(chuàng)造性開展“點對點”培訓演練，組織各區(qū)縣對防災責任人、監(jiān)測責任人、監(jiān)測人員和隱患點周邊群眾開展識災、防災、避災、救災等宣傳培訓1255場次16129人，開展演練1081場次15586人，發(fā)放宣傳材料7.2萬余份，確保培訓演練到村到點全覆蓋。

　　強化主動避讓，嚴格按照“主動避讓、預防避讓、提前避讓”剛性要求，在極端降雨天氣，及時組織地質(zhì)災害隱患點受威脅群眾轉(zhuǎn)移避讓，汛期以來全市累計主動避讓22793戶65802人，確保了人民生命財產(chǎn)安全。

　　談起下一步的工作重點，市自然資源局相關負責人表示，將進一步抓好隱患排查，嚴格按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，再次開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”隱患排查，突出抓好人員密集居住區(qū)和交通干線、在建工程、旅游景區(qū)等重點區(qū)域排查，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早排除；進一步加強監(jiān)測預警，堅持24小時領導帶班制度和值班值守制度，加強與氣象、水利、應急等部門會商研判，做好預警信息發(fā)布，確保預警信息第一時間傳達到位；進一步落實避險避讓，堅持把“三避讓”放在首位，做到危險隱患點強降雨時提前避讓、隱患點發(fā)生異常險情時提前避讓、對隱患點險情不能正確研判時提前避讓，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。

　　【記者手記】

　　近年來，隨著強降雨等災害性天氣的出現(xiàn)，全市上下不斷加強地質(zhì)災害防治工作。“防”的是關注強降雨期間地質(zhì)災害監(jiān)測點、易發(fā)點等重點點位的監(jiān)測預警，第一時間組織轉(zhuǎn)移避讓；“治”更多是對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患，根據(jù)威脅程度和輕重緩急，采取工程治理、排危除險、避險搬遷等方式進行治理，消除或減輕威脅。

　　地質(zhì)災害具有突發(fā)性、隱蔽性和不可預見性。這就要求相關人員時刻緊繃安全這根弦，堅持“人民至上，生命至上”，時刻將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位。