形成關(guān)愛(ài)大格局 讓3590余名困境兒童

權(quán)益有保障

困難有人幫

成長(zhǎng)有人愛(ài)

　　□本網(wǎng)記者 李幸

　　“胡媽媽，你看我這幅畫畫得如何？”9月19日，市兒童福利院里，當(dāng)聽到小萍（化名）對(duì)自己說(shuō)話時(shí)，“愛(ài)心媽媽”胡潔麗心頭一陣觸動(dòng)，一個(gè)月了，除了基本生活問(wèn)題，這是她第一次主動(dòng)找自己聊天。

　　一個(gè)多月前，小萍和弟弟小文（化名）因在姑媽家受到虐待，被民政部門的工作人員帶到了市兒童福利院。在眾人關(guān)懷下，兩姐弟逐漸敞開心扉，變得開朗起來(lái)。

　　失去父母、居無(wú)定所、身有殘疾、家庭困難……在我市，有3590余名兒童因監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)而陷入困境，他們被稱為“困境兒童”。健全困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。今年6月，我市出臺(tái)了《眉山市困境兒童安全保護(hù)工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），以《規(guī)程》為指南，全市多部門聯(lián)動(dòng)，形成了困境兒童安全保護(hù)新模式，打通兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的“最后一公里”。

監(jiān)護(hù)“零空檔”

權(quán)益有保障

　　今年上半年，仁壽一鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，餓極了的小萍和小文課間撿了同桌吃剩的饅頭吃了起來(lái)，這一幕正好被路過(guò)的老師發(fā)現(xiàn)。詢問(wèn)之后，老師懷疑姐弟倆遭受虐待，便將情況報(bào)給了學(xué)校和當(dāng)?shù)卣块T。

　　市民政、仁壽縣民政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等迅速介入調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失去父母的小萍和小文由姑媽負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。按照我市相關(guān)政策，姑媽每個(gè)月領(lǐng)取了兩個(gè)孩子1800元的基本生活補(bǔ)貼，但他倆在家只能吃剩菜剩飯，經(jīng)常吃不飽，還被姑媽無(wú)故打罵。

　　核實(shí)情況后，當(dāng)天，民政部門就將小萍和小文接到仁壽縣未成年人社會(huì)保護(hù)中心，后又依法撤銷了姑媽的監(jiān)護(hù)權(quán)。根據(jù)兩人的意愿，經(jīng)過(guò)15天隔離檢查后，小萍和小文來(lái)到市兒童福利院學(xué)習(xí)生活。

　　“剛來(lái)的時(shí)候，姐姐完全不跟人說(shuō)話，也不參加活動(dòng)，現(xiàn)在她愿意跟大家說(shuō)話，也很喜歡參加福利院的各個(gè)興趣小組。”胡潔麗說(shuō)。

　　兒童監(jiān)護(hù)是一個(gè)時(shí)效長(zhǎng)、覆蓋面廣的工作，也是需要多方參與的工作。為了讓兒童監(jiān)護(hù)更多元、全覆蓋、零空檔，我市建立起家庭為主、社會(huì)補(bǔ)充、政府兜底的兒童監(jiān)護(hù)模式。

　　據(jù)悉，全市開展了“合力監(jiān)護(hù)，相伴成長(zhǎng)”活動(dòng)，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，對(duì)父母監(jiān)護(hù)能力偏弱的困境兒童，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)在具有監(jiān)護(hù)人資格的人員中，為其指定監(jiān)護(hù)人，簽訂《委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，使困境兒童得到妥善照料。同時(shí)，在洪雅縣、丹棱縣試點(diǎn)困境兒童“一對(duì)一”結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)，在全市鼓勵(lì)開展家庭寄養(yǎng)模式，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)護(hù)。

　　此外，全市還落實(shí)了政府兜底監(jiān)護(hù)責(zé)任，完成了市縣兩級(jí)流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)升級(jí)為“未成年人救助保護(hù)中心”，新建市兒童福利院，發(fā)揮困境兒童代養(yǎng)功能，并為關(guān)愛(ài)兒童提供多元化服務(wù)。

建立“三支隊(duì)伍”

困難有人幫

　　“吳媽媽，謝謝您一直關(guān)心我、愛(ài)我，祝您生日快樂(lè)！”不久前，青神縣白果鄉(xiāng)白云村兒童主任吳淑君收到了留守兒童小園（化名）送給自己的生日賀卡，感動(dòng)不已。

　　小園的母親在她一歲時(shí)便離開了家，父親作為家里唯一的勞動(dòng)力，常年在外務(wù)工。她一直和身有殘疾的奶奶生活。

　　上幼兒園時(shí)，奶奶為了節(jié)約往返車費(fèi)，常常把小園送入園后就待在附近，中午用干糧果腹，下午再接她回家。吳淑君知曉情況后便和幼兒園商量，同意奶奶留校午餐。

　　上小學(xué)后，吳淑君又為小園申請(qǐng)了住校和生活補(bǔ)貼，極大減輕了家里的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，每到周末，還負(fù)責(zé)把小園接回家……這樣的工作，吳淑君已經(jīng)堅(jiān)持了六年。

　　像吳淑君這樣的“兒童主任”在我市還有許多。2019年起，全市80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備兒童督導(dǎo)員，842個(gè)村（居）全部配備兒童主任。這些兒童督導(dǎo)員和兒童主任幾乎都來(lái)自基層一線，長(zhǎng)期和孩子們?cè)谝黄稹Ｉ蠉徶埃蛩袃和綄?dǎo)員和兒童主任發(fā)放了《兒童督導(dǎo)員工作指南》《兒童主任工作手冊(cè)》，實(shí)行實(shí)名動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，他們還要參加市里組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，結(jié)業(yè)之后才能開展工作。

　　今年6月，我市還啟動(dòng)了困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“政策宣講進(jìn)基層”活動(dòng)，在一年時(shí)間里，采取多種形式深入各村（社區(qū)）、勞動(dòng)密集型企業(yè)開展兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)政策宣講活動(dòng)，做到關(guān)愛(ài)全覆蓋、宣講全覆蓋。

多方聯(lián)動(dòng)呵護(hù)

成長(zhǎng)有人愛(ài)

　　“前期，我們?cè)谑聦?shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定中發(fā)現(xiàn)，有的困境兒童父母信息不全，難以確定失聯(lián)失蹤，出現(xiàn)了保障難的問(wèn)題。”今年上半年，在全市兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作聯(lián)席會(huì)議上，市民政局兒童保障科科長(zhǎng)吳仲華向兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作聯(lián)席會(huì)議的相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員匯報(bào)了困境兒童保障工作中遇到的棘手問(wèn)題。各成員單位集智攻關(guān)，研討解決辦法，有效推動(dòng)了事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的認(rèn)定保障工作。

　　2019年，我市進(jìn)一步加強(qiáng)了兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系建設(shè)，將未成年人保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議整合為兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)保障工作聯(lián)席會(huì)議，由分管副市長(zhǎng)掛帥，25個(gè)市級(jí)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，每年召開1次工作總結(jié)和部署會(huì)，根據(jù)需要隨機(jī)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究?jī)和P(guān)愛(ài)保護(hù)保障事宜。

　　為了編織起眉山兒童關(guān)愛(ài)網(wǎng)，市民政局還設(shè)置兒童保障科，市檢察院設(shè)置未成年人檢察部，婦聯(lián)設(shè)置權(quán)益部，市法院設(shè)置“柔性司法”家事審判法官，歸口管理、群策群力保障困境兒童權(quán)益。

　　今年6月，市民政局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市衛(wèi)健委、市教體局等6部門經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，印發(fā)了《眉山市困境兒童安全保護(hù)工作規(guī)程》，建立監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、幫扶安置、監(jiān)護(hù)干預(yù)、回訪評(píng)估6項(xiàng)機(jī)制28條制度，形成了六道安全保護(hù)防線。

　　“《規(guī)程》的實(shí)施，有助于進(jìn)一步綜合運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利和安全保障等政策措施，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，為困境兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。