關(guān)于2020年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告

　　關(guān)于2020年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告

　　2021年1月20日在眉山市第四屆人民代表大會第七次會議上

　　眉山市生態(tài)環(huán)境局局長 駱仕明

　　各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大會報告2020年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，請予審查。

　　2020年，全市生態(tài)環(huán)境保護工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大全面監(jiān)督、全社會共同關(guān)心支持下，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為統(tǒng)攬，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，一手抓疫情防控、一手抓污染防治攻堅，統(tǒng)籌推進服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃涉及18項重點指標全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，生態(tài)環(huán)境保護工作有力開展，成效明顯。我市在省委、省政府2019年度生態(tài)環(huán)境保護黨政同責工作目標績效考評中排名全省第二，實現(xiàn)全省排位“三連升”，連續(xù)兩年被評為生態(tài)環(huán)境保護先進市。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況

　　（一）水質(zhì)目標超額完成。水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)“三個100%”，全面完成省定目標任務(wù)。全市縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%；納入國考的3個斷面，水質(zhì)優(yōu)良率100%；納入市考的7個斷面，水質(zhì)優(yōu)良率100%；納入省考的5個斷面，水質(zhì)優(yōu)良率80%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)改善；全市17條市級河（湖、渠系），全面消除Ⅴ類和劣Ⅴ類水體。

　　（二）空氣質(zhì)量全面達標。2020年度及“十三五”目標任務(wù)全面超額完成，環(huán)境空氣質(zhì)量首次達到國家二級標準，提前七年完成眉山市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃，成為成都平原經(jīng)濟區(qū)第二個實現(xiàn)轄區(qū)空氣質(zhì)量全達標的城市。2020年，眉山市PM2.5年均濃度為32.0微克/立方米，同比下降11.1%；同比基準年（2015年）下降44.8%，改善幅度排名全省第一；優(yōu)良天數(shù)320天，優(yōu)良率87.4%，同比上升1.6個百分點，同比基準年上升13.8個百分點。“2020中國藍天百強城市榜”中，眉山位列成效榜第3、綜合榜第5。

　　（三）土壤防治有序推進。2020年，全市秸稈綜合利用率達91%，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達85%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)負增長，全面完成目標任務(wù)。全市危險廢物處置利用能力達35萬噸/年，固廢綜合利用率達98%。

　　（四）總量減排全面完成。強力推進水污染防治，對重點行業(yè)和區(qū)域?qū)嵤ｍ椪巍４罅ν七M能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施煤改氣、煤改電，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物四項指標均能完成省定目標，為高質(zhì)量發(fā)展騰出了環(huán)境容量，提供了發(fā)展空間。

　　二、主要工作舉措

　　（一）堅持“一條主線”，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。強化部署推進。市委、市政府始終把貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想擺在首要位置，今年以來，市委常委會會議4次、市政府常務(wù)會10次聽取和審議全市生態(tài)環(huán)境保護工作情況，先后召開全市生態(tài)文明建設(shè)和中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作專題會議、眉山市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市暨迎接省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察動員大會、四川省生態(tài)環(huán)境保護督察眉山市動員匯報會，研究部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，市委書記慕新海提出堅持以全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想為“主線”，以全面爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為“統(tǒng)攬”，推進生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，為全市生態(tài)環(huán)境保護工作指明了方向。眉山市第四屆人民代表大會第六次會議，專題審議并聽取了2019年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。市政協(xié)多次專題調(diào)研視察生態(tài)環(huán)境保護工作，為全市生態(tài)環(huán)境保護工作提出了真知灼見。強化責任壓實。以市委、市政府名義印發(fā)《關(guān)于落實新發(fā)展理念創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的決定》，成立指揮部，細化指標，明確責任，落實分工。以市委辦、市政府辦名義印發(fā)了《2020年眉山市生態(tài)環(huán)境保護工作重點任務(wù)清單》和《2020年眉山市中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境自查問題清單》，細化責任，明確要求，統(tǒng)籌推進。強化匯報爭取。省人大常委會黨組副書記、副主任黃新初帶隊蒞臨我市開展大氣污染防治執(zhí)法檢查。省政府副省長楊洪波多次率隊深入我市調(diào)研生態(tài)環(huán)境治理工作。多次邀請省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)、專家蒞臨我市調(diào)研指導(dǎo)，幫扶我市發(fā)現(xiàn)并解決生態(tài)環(huán)境突出問題。在市委統(tǒng)一安排下，市委副書記、市政府市長胡元坤帶隊先后前往生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部西南督察局拜會黃潤秋部長、莊國泰副部長、王波廳長和張迅局長，最大程度爭取生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境廳和西南督察局的關(guān)心支持。

　　（二）強化“兩個共同”，扎實推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)搶抓成渝雙城經(jīng)濟圈重大戰(zhàn)略機遇，聚焦成德眉資同城化戰(zhàn)略部署，眉山于2020年9月8日作為輪值市承辦成都平原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展第三次聯(lián)席會議，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展。推進生態(tài)共同建設(shè)。在岷江、東風(fēng)渠、球溪河、柴桑河等跨界流域大力推進重點流域與重點湖庫生態(tài)廊道建設(shè)，其中，完成東風(fēng)渠200畝綠廊建設(shè)；完成柴桑河流域10畝污水處理配套濕地，完成球溪河流域5000平方米生態(tài)浮島建設(shè)、1.866公頃仁壽縣二污處理廠的配套濕地工程、11.345公里生態(tài)廊道建設(shè)。共同推進大熊貓國家公園建設(shè)，大熊貓國家公園眉山管理分局正式掛牌，組織開展了大熊貓及其棲息地巡護監(jiān)測，成功爭取到大熊貓國家公園四川省一號界碑落界眉山。推進環(huán)境共同治理。初步完成成德眉資同城化發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和成都都市圈生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治實施方案，簽署《秸稈綜合利用和禁燒工作區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議》《四川省岷江流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》《沱江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》等協(xié)議，開展跨界飲用水水源地保護、入河排污口專項檢查行動等。強化大氣、水污染防治督查，不斷深化跨界污染協(xié)同治理，互派環(huán)境執(zhí)法人員開展交叉檢查。開展重點流域交界斷面監(jiān)測，互相通報結(jié)果，共同掌握流域水質(zhì)變化。召開6次空氣質(zhì)量聯(lián)合會商會議，在預(yù)警預(yù)測、重污染天氣應(yīng)急、秸稈禁燒、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和區(qū)域環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動等方面務(wù)實合作。與成都聯(lián)合開展“天府行動2020”岷江流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，進一步提高生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)急處置能力。2020年8月18日，生態(tài)環(huán)境廳在我市召開2020年眉山市、內(nèi)江市球溪河流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作會，共同推進小流域治理。

　　（三）落實“三張清單”，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境高水平保護。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門的政策優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，抓好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)。落實環(huán)評審批正面清單。實行“三個一批”，推進“一窗進出”，深入推進環(huán)評審批“放管服”改革。創(chuàng)新“四個提前”，對重大項目實行“跟蹤服務(wù)”，審批周期縮短三分之二。先后為眉山高新區(qū)規(guī)劃環(huán)評、甘眉工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和通威晶硅電池組件、萬華化學(xué)、西南表面處理中心項目等20余個省市重大項目做好環(huán)評審批服務(wù)，有效推動項目快速“上馬”。建立“清單制+責任制”，對全市129個省、市重點項目環(huán)評審批工作，定期調(diào)度并協(xié)調(diào)解決具體問題，全力推進項目環(huán)評審批工作，共完成388個項目審批工作。全面開展“三線一單”成果優(yōu)化完善工作并完成成果報告。組織區(qū)縣、企業(yè)全力做好2020年排污許可證清理及核發(fā)工作，提前1個月完成省定目標任務(wù)，共核發(fā)登記5115家，市生態(tài)環(huán)境局被生態(tài)環(huán)境部辦公廳評為“2020年全國固定污染源排污許可全覆蓋工作表現(xiàn)突出的集體”。落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單。實施“三個優(yōu)化”（優(yōu)化現(xiàn)場執(zhí)法檢查、優(yōu)化日常監(jiān)管、優(yōu)化行政處罰），提高服務(wù)質(zhì)量，將107家企業(yè)納入正面監(jiān)督執(zhí)法清單，對清單內(nèi)企業(yè)減免處罰10次，通過現(xiàn)場幫扶、電話網(wǎng)絡(luò)等形式服務(wù)企業(yè)500余次。成立環(huán)保“云客服”，為企業(yè)開展遠程服務(wù)，全天候?qū)Ｈ私獯瓠h(huán)保咨詢，該做法被生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法簡報》刊發(fā)，省電視臺、四川觀察等媒體宣傳報道。大力開展夏季臭氧防控、危險廢物處置等專項執(zhí)法行動，出動執(zhí)法人員1200余人次，完成移動執(zhí)法任務(wù)600余件，受理各類環(huán)境污染舉報投訴、信訪400余件，下發(fā)處罰決定書126件（使用配套辦法案件13件，其中查封扣押3件，移送拘留10件），累計處罰金額1218.87萬元。落實中省督察反饋問題整改清單。實行“清單制+責任制+銷號制”，健全牽頭單位和責任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立“六本臺賬”，對整改任務(wù)逐一明確整改目標和時限要求，實行定期調(diào)度、發(fā)函提醒、專班督導(dǎo)，重拳出擊立行立改，有力推進問題整改。截至目前，中央環(huán)保督察反饋39項問題、中央環(huán)保督察群眾信訪舉報件293件、中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋15項問題、中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”信訪舉報件71件、全國人大水污染執(zhí)法檢查交辦2件問題、省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)282個問題、省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”現(xiàn)場移交138個問題，已全部按時序進度完成。

　　（四）打好“三大戰(zhàn)役”，推動全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　一是圍繞“眉山清”打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推進污染治理設(shè)施建設(shè)行動。全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。出臺《眉山市城鎮(zhèn)生活污水處理廠運行管理辦法（試行）》《眉山市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法（試行）》，做好精細化、專業(yè)化運營管護。推進工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋，污水處理能力達11.2萬噸/天。實施農(nóng)藥化肥減量行動。推廣“有機肥+滴灌水肥一體化+測土配方施肥”減肥模式和“秸稈肥料化”大田減肥模式，積極實施精準施藥、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等措施，擴大統(tǒng)防統(tǒng)治范圍，減少農(nóng)藥用量。2020年，集中打造65個化肥農(nóng)藥減量示范點，示范面積41035畝。全面治理水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖污染。采用“生態(tài)循環(huán)池+生態(tài)治理池”模式對養(yǎng)殖尾水進行生態(tài)治理，累計治理3萬畝，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積8.67萬畝。建成種養(yǎng)循環(huán)示范基地15個，實施畜禽養(yǎng)殖場種養(yǎng)循環(huán)提升工程224個，推廣異位發(fā)酵床糞污水零排放治理技術(shù)試點408個。深入推進工業(yè)污染治理。持續(xù)推進泡菜食品行業(yè)高濃度鹽水治理，試點建設(shè)川南釀造MVR處理設(shè)施，出臺獎補機制，促進泡菜行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化全市40余戶重點涉磷工業(yè)企業(yè)管控，開展總磷季度監(jiān)督性監(jiān)測工作。全面實施生態(tài)治理。探索在集中污水處理設(shè)施末端按照1立方米污水配套10平方米人工生態(tài)濕地的原則配套人工生態(tài)濕地，2020年，建設(shè)完成800余畝人工濕地，在球溪河（北斗段）、通惠河、東坡湖、毛河等重點小流域先行開展人工生態(tài)浮島建設(shè)試點。強化小流域污染治理監(jiān)管。開展流域跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)變化分析，落實好“測管協(xié)同”。配合市河長辦和河長制牽頭部門，對醴泉河、毛河、思蒙河開展入河排污口排查，現(xiàn)場快檢，現(xiàn)場溯源，共同推進污染防治。積極開展小流域存量入河排污口整改提升工作，已累計關(guān)閉或截污并網(wǎng)155個、整改提升208個存量入河排污口。創(chuàng)新開展農(nóng)村生活污水治理。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章的決策部署，強力推進農(nóng)村生活污水治理，形成“一體共治、兩水同治、三級聯(lián)治”治理模式，全市現(xiàn)已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施8.7萬余座，實施7.9萬戶農(nóng)戶生活污水納污接管或綜合利用，全市76%的行政村生活污水得到有效治理，受益農(nóng)戶累計達41.7萬戶。

　　二是圍繞“眉山藍”打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。實施“點長”治氣，推動大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。以大氣污染源頭為點，建立點、線、面相結(jié)合“點長制”。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總點長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為市級點長，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）主要負責人分別為縣級、鄉(xiāng)級、網(wǎng)格點長，相關(guān)部門為行業(yè)點長，組建了一支由200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處干部構(gòu)成的網(wǎng)格員隊伍，實現(xiàn)線上千里眼和線下網(wǎng)格員有效互動。2020年，網(wǎng)格員累積處理報警反饋2139次，上報污染源308個。依托走航溯源科學(xué)分析，精準治理，攻克“硬骨頭”難題。依托第二次污染源普查數(shù)據(jù)和揮發(fā)性有機物監(jiān)測數(shù)據(jù)，對臭氧來源進行全面分析研判，形成《眉山市氮氧化物污染特征及防治建議》《臭氧生成機理及防控對策分析》《農(nóng)藥施用與揮發(fā)性有機物排放關(guān)系的分析》《臭氧與氣象條件關(guān)系的分析》等研究報告，為臭氧污染防治提供方向和思路，受到省生態(tài)環(huán)境廳充分肯定。開展揮發(fā)性有機物（VOCs）走航監(jiān)測，對家具制造、印刷和包裝、加油站等19個行業(yè)，累積監(jiān)測時長90小時，共計發(fā)現(xiàn)五個行業(yè)80個高值排放點位，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)及時排查，及時處理。“空天地車人”協(xié)同作戰(zhàn)，精準治污守護眉山藍。綜合運用科技手段，實現(xiàn)空中衛(wèi)星、天上無人機、地上微觀站、走航車和網(wǎng)格員的“空天地車人”全方位、立體式、全時段監(jiān)控，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、平臺預(yù)警、網(wǎng)格點長巡查、行業(yè)部門處理的大氣網(wǎng)格化管理體系。加強衛(wèi)星大數(shù)據(jù)分析，從宏觀角度分析污染物地理分布。加強無人機偵察，精準查找企業(yè)高架排放源。2020年新投資2913.3萬元建設(shè)231個微觀站點，全市324個大氣微觀站實現(xiàn)全域覆蓋。

　　三是圍繞“眉山綠”開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強力推進危險廢物處置能力建設(shè)。率先建成全省13個危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)骨干項目，全市共有危險廢物經(jīng)營單位8家，危險廢物處理能力達到35萬噸/年，處置類別和能力位居全省前列。著力解決固廢突出環(huán)境問題。大力推進四川啟明星生活污水處理廠污泥干化項目（市政污泥煙氣余熱低溫干化項目）建設(shè)，積極推進東坡區(qū)廣益磷化工有限公司近200萬噸磷石膏利用消納，強化磷石膏堆場整治，大力解決工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險隱患問題。加強芒硝尾礦消納工作，推廣同慶南風(fēng)50萬噸/年的芒硝尾礦資源綜合利用項目，促進芒硝企業(yè)固廢綜合利用。開展非煤礦山生態(tài)環(huán)境隱患排查整治，共排查274家，完成整治32家。規(guī)范生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置，采取焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式，安全處置生活垃圾約63萬噸。積極探索固廢管理新模式。創(chuàng)新開展“N+1”危廢聯(lián)合體管理模式，青神縣力興機械企業(yè)孵化園試點，由園區(qū)21家小微企業(yè)組成“N+1”危廢管理處置聯(lián)合體，委托1個企業(yè)牽頭負責收集、存儲、管理，再將危廢交有資質(zhì)的處置單位處置的模式。試點探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置新模式，實行現(xiàn)金回收、積分兌換等回收方式，全市廢舊農(nóng)膜回收利用率達87%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達61%。

　　（五）狠抓“三個關(guān)鍵”，打好新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。狠抓疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵。按照省、市新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，市生態(tài)環(huán)境局把疫情防控和應(yīng)急處置工作放在突出位置，做到第一時間組建領(lǐng)導(dǎo)小組、第一時間安排部署、第一時間制發(fā)防控通知、第一時間制訂應(yīng)急預(yù)案、第一時間開展現(xiàn)場督查“五個第一時間”，建立值班值守、信息零報告、應(yīng)急監(jiān)測、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督察督辦“五項制度”，全力做好疫情防控工作。積極發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門職能，全面助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。市生態(tài)環(huán)境局黨組“‘五個帶頭’堅守疫情防控一線”做法被生態(tài)環(huán)境部刊載。狠抓醫(yī)療廢物、廢水處置監(jiān)管這個關(guān)鍵。堅持專線處置、專車運輸、專賬管理、專人蹲守“四專”，確保醫(yī)療廢物處置萬無一失。加強全市醫(yī)療污水處理，進一步規(guī)范醫(yī)療污水處理設(shè)施運行管理，嚴禁未經(jīng)消毒處理或處理未達標的醫(yī)療污水排放，防止病毒通過醫(yī)療污水擴散。對涉疫情集中隔離點污水收集處理，采取安裝污水處理設(shè)施或者集中轉(zhuǎn)運處理等方式，堅決避免污染環(huán)境，同步開展余氯、糞大腸菌群等指標監(jiān)測。大力抓好社會源廢棄口罩等有害垃圾的收集處置監(jiān)管。相關(guān)經(jīng)驗做法被央視新聞現(xiàn)場直播，受到省政府副省長楊洪波肯定。全年累積收運、處置醫(yī)療廢物約2000噸，疫情醫(yī)療廢物約45噸，社會源廢棄口罩等約1.1噸。狠抓應(yīng)急監(jiān)測這個關(guān)鍵。對飲用水水源地水質(zhì)開展5輪監(jiān)測，均無異常。加強大氣和水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)立即開展手工監(jiān)測，并及時上報，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全。加快推進定點醫(yī)院和集中收治醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設(shè)施、接納疫情廢水的城鎮(zhèn)污水處理廠自動在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，增設(shè)余氯指標。使用便攜式余氯監(jiān)測儀等設(shè)施設(shè)備，對進出口水質(zhì)開展余氯、糞大腸菌群等指標監(jiān)測。加強飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，對涉疫情縣級以上飲用水水源地水質(zhì)開展生物毒性和余氯監(jiān)測，確保群眾喝上安全水、放心水。

　　（六）推進“四大活動”，提升整體能力秀出鐵軍風(fēng)采。

　　一是全面啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。市委、市政府印發(fā)《中共眉山市委 眉山市人民政府關(guān)于落實新發(fā)展理念創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的決定》，召開創(chuàng)建動員大會，開展創(chuàng)建規(guī)劃編制。青神縣擬2021年申報國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣核查，洪雅縣啟動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，《丹棱縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2019—2030）》通過專家評審，彭山區(qū)印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的意見》，完成規(guī)劃初稿編制。牽頭做好生態(tài)文明體制改革工作，緊緊圍繞建設(shè)“開放發(fā)展示范市”新要求，堅持問題導(dǎo)向，狠抓重點改革任務(wù)落實，謀劃自主創(chuàng)新改革。重點牽頭推進成都都市圈生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系。

　　二是全力以赴做好省級環(huán)保督察工作。成立了以市委書記、市長為雙組長的迎接省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進督察工作。2020年11月12日至26日，省級生態(tài)環(huán)境保護督察進駐我市，開展為期15天的生態(tài)環(huán)境保護督察。省督察組通過個別談話、資料查閱、下沉督察、走訪問詢、投訴受理等方式，對我市生態(tài)環(huán)境保護工作進行了一次“全面體檢”。市委書記慕新海在動員匯報會上代表市委、市政府匯報眉山生態(tài)環(huán)保工作情況并表態(tài)發(fā)言，向全市傳導(dǎo)了動真碰硬抓環(huán)保的壓力。市委副書記、市政府市長胡元坤組織召開迎接省級生態(tài)環(huán)保督察動員會、專題會，兩次對迎督工作、問題整改作出安排部署。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后4次召開做好省級生態(tài)環(huán)保督察工作專題會議，研究推進邊督邊改、立行立改工作，全力推動省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改“后半篇”文章做深做實。全市抽調(diào)150余人組成迎督工作專班，成立綜合協(xié)調(diào)等8個工作組，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦等工作。市生態(tài)環(huán)保督察辦充分發(fā)揮了“指揮中心、運轉(zhuǎn)中樞、督察平臺”作用，統(tǒng)籌各級各部門全力配合督察，狠抓工作落實，實行工作動態(tài)日報、輿情專報，掛圖作戰(zhàn)，清單式推進，高標準、高質(zhì)量、高效率完成各項工作，受到督察組肯定。

　　三是成功召開全省農(nóng)村生活污水治理工作現(xiàn)場會議。2020年10月20日，省政府在我市召開全省農(nóng)村生活污水治理工作現(xiàn)場會議，省政府副省長楊洪波出席會議并講話，充分肯定我市農(nóng)村生活污水治理工作，指出“眉山市深入推行山區(qū)、丘區(qū)、壩區(qū)全域‘一體共治’，廁所革命與生活黑水、灰水‘兩水同治’，建立政府統(tǒng)籌、村社實施、農(nóng)戶參與‘三級聯(lián)治’的工作機制，積極探索形成農(nóng)戶申請、村社初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門備案、村社建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收、部門抽查的‘七步工作法’，總結(jié)出了一套可操作、可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)全面改善，走在了全省前列”。現(xiàn)場會上向全省展示了我市農(nóng)村生活污水治理工作經(jīng)驗和模式，受到省政府、生態(tài)環(huán)境廳肯定，得到參會同志好評。2020年12月11日，在“2020年全國生態(tài)環(huán)境廳局長論壇”上交流工作經(jīng)驗。

　　四是圓滿完成“大地文心”生態(tài)文學(xué)作家采風(fēng)四川行走進眉山活動。眉山作為采風(fēng)活動全國唯一承辦地，2020年11月9日—14日，由生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司、中國作家協(xié)會社會聯(lián)絡(luò)部舉辦的“大地文心”生態(tài)文學(xué)作家采風(fēng)四川行走進眉山。采風(fēng)團先后到東坡城市濕地公園、三蘇祠、幸福古村、瓦屋山、青神斑布產(chǎn)業(yè)園、中國竹藝城等10余個點位，深入了解我市踐行綠色發(fā)展、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得的成效，以及涌現(xiàn)出的感人故事。活動引起廣泛關(guān)注，新華社、光明日報等9家中央級媒體現(xiàn)場報道，中國環(huán)境報、澎湃新聞、四川電視臺等10余家媒體跟蹤報道，形成宣傳信息60余條，陸續(xù)刊載采風(fēng)優(yōu)秀作品23篇、視頻13個，充分展示眉山生態(tài)文明建設(shè)成果，展現(xiàn)眉山良好形象。省政府副省長楊洪波作出肯定性批示，生態(tài)環(huán)境廳給市委、市政府發(fā)來感謝信。2020年，通過各級媒體集中發(fā)聲形成全市生態(tài)環(huán)境保護工作宣傳合力，在央級媒體發(fā)稿50余篇、省級媒體發(fā)稿130余篇、市級媒體發(fā)稿200余篇。市委副書記、市政府市長胡元坤接受生態(tài)環(huán)境廳和四川電視臺聯(lián)合主辦的《對話綠色先鋒》欄目專訪，生動講述和宣傳“良好的生態(tài)是眉山最大的財富”，引發(fā)社會各界廣泛熱議、紛紛點贊。開展“5·22生物多樣性日”、“六·五環(huán)境日”、尋找“綠色先鋒”和“最美基層環(huán)保人”等一系列“線上+線下”系列宣傳教育活動，推動宣傳信息10萬余條次，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料1萬余份，涉及群眾50余萬人次。

　　三、存在的問題

　　2021年是“十四五”和“2035年遠景目標”的啟航之年，目前我們正處于謀篇布局期。在新冠肺炎疫情的持續(xù)影響下，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢將更加復(fù)雜嚴峻，但服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)沒有改變，國家對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和嚴格要求沒有松勁，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待沒有降低。生態(tài)環(huán)境保護依然處于爬坡上坎的階段，需要繼續(xù)保持定力、砥礪前行，當前仍存在以下問題和不足。一是新冠肺炎疫情，對醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水的監(jiān)管提出了更高要求。二是污染防治攻堅戰(zhàn)，剩下都是難啃的“硬骨頭”。部分地方大氣治理依然“靠天吃飯”、空氣質(zhì)量局部時段反彈明顯。三是部分小流域整治成效不穩(wěn)固，枯水季節(jié)和春灌期間水質(zhì)呈現(xiàn)反彈跡象。四是全市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，污水處理廠（站）、管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等還未完全覆蓋運行。五是設(shè)備技術(shù)方面存在弱項，特別是土壤污染調(diào)查與監(jiān)測分析、環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急處置等方面短板突出。

　　四、2021年主要工作打算

　　一是全面推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。水環(huán)境質(zhì)量指標：2021年，青衣江、周公河、東風(fēng)渠水質(zhì)達到地表水Ⅱ類，岷江、錦江、毛河、思蒙河、金牛河、王店河、沙溪河、安溪河、球溪河、越溪河、通濟堰灌區(qū)、東坡湖、黑龍灘及灌區(qū)（東風(fēng)渠除外）水質(zhì)達到地表水Ⅲ類，醴泉河、通惠河、柴桑河、粵江河達到地表水Ⅳ類。行政村農(nóng)村生活污水有效治理率穩(wěn)步提升，超額完成省定目標。市、縣中心城區(qū)飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)持續(xù)改善。大氣環(huán)境質(zhì)量指標：全面完成省定目標任務(wù)，PM2.5年均濃度控制在35微克每立方米以內(nèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達86%以上。各縣區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。土壤環(huán)境質(zhì)量指標：秸稈綜合利用率達92%，畜禽糞污綜合利用率達85.5%，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長，全市工業(yè)固體廢物及危險廢物得到安全貯存、規(guī)范處置或綜合利用。總量減排全面完成省定目標。

　　二是全力推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。高標準完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃編制，明確創(chuàng)建時序和要求，組建創(chuàng)建專班，開展專項督查，細化舉措、吃透標準、打造特色，堅持以創(chuàng)建為統(tǒng)攬，重拳治水、鐵腕治霾、科學(xué)治土，持續(xù)深入打好污染防治“八大攻堅戰(zhàn)”，通過創(chuàng)建形成推進生態(tài)文明建設(shè)的眉山長效機制，助推生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　三是高質(zhì)量編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。認真落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成德眉資同城化發(fā)展要求，高質(zhì)量、高效率編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃。堅持問計于民、問需于企，科學(xué)確定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作的總體思路和目標指標，做好規(guī)劃銜接，加快規(guī)劃編制進度，謀劃一批重大項目，力爭更多項目列入中、省“盤子”。

　　四是全力做好中央環(huán)保督察準備。對2020年省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，專題研究整改方案，明確整改責任與分工，組織專班督導(dǎo)，以最快速度、最大力度完成整改。繼續(xù)全力抓好中省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題及信訪交辦件整改、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境反饋問題整改銷號工作，開展整改落實“回頭看”，全面排查整治群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，為下一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察“全方位無死角大掃除”，全力做好迎督工作。