推進城鄉融合發展 擦亮眉山“幸福底色” | 市委五屆八次全會側記

　　歲末冬寒，眉山“希望的田野”上一片生機勃勃。洪雅縣青衣江流域糧食現代農業園區柳江—東岳示范片，3000畝高標準農田完成改造，配套的育苗中心、育芽播種中心、全程機械化服務中心、烘干中心的機器設備正在檢修調試，為來年春耕做準備；丹棱縣齊樂鎮獅子社區，丹棱縣食品園區建設項目（一期）建設如火如荼，園區圍繞“水、果、茶、稻”優勢特色農業產業，致力于延長農業產業鏈，促進丹棱縣產業融合與城鄉融合。

　　希望，更標注在眉山高質量發展的坐標上——12月29日，中共眉山市委五屆八次全會舉行，審議通過了《中共眉山市委關于深入貫徹習近平總書記重要指示精神突出“優城美鄉強產”加快城鄉融合發展的決定》（以下簡稱《決定》）。

　　《決定》主題鮮明：突出“優城美鄉強產”，加快城鄉融合發展。

　　特殊安排蘊含深遠考量。

　　從縱向時間軸來看，這是一脈相承的重大命題——推進城鄉融合發展是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、省委決策部署的具體行動。特別是去年和今年總書記兩次來川視察，都對推進鄉村全面振興和城鄉融合發展提出明確要求，為眉山推進城鄉融合發展提供了思想指引和根本遵循。

　　從發展現狀來看，這是避不開、繞不過的現實需要——眉山正處于轉型發展的攻堅期，城鎮輻射帶動功能不強、鄉村建設相對滯后、以新型工業化為主導的產業支撐不足，已成為影響制約現代化建設的重要瓶頸。

　　綜合分析，新時代新征程推進眉山城鄉融合發展，重點在縣域、難點在鄉村、支點在產業。

　　怎么做？

　　《決定》從起草開始就堅持開門問策、集思廣益，充分吸納重大課題調研成果，多次聽取專家智庫意見，全覆蓋赴縣（區）調研并召開座談會，廣泛征求各方意見建議。

　　充分討論、廣泛吸收，這樣的做法延續到會場內。

　　“有幾點修改建議。”分組討論階段，總能聽到類似的話語。大到定性的話語，小到行業的分類，參會代表仔細斟酌、反復推敲，為的是確保全會作出的《決定》有用、管用、好用。

　　“全會決定聚焦‘城鄉融合發展’這一主題，用黨的創新理論‘鑄魂’，市委戰略‘定向’，眉山實踐‘破題’，政治站位高，主攻方向準，方法路徑新，為推進全市城鄉融合發展畫出了‘作戰圖’、列出了‘時間表’、細化了‘任務書’。”市林業局局長駱仕明說。

　　眉山高新區管委會主任張仕兵表示，全會對全市城鄉融合高質量發展各項重點任務進行了全面安排部署，“為高新區加快補齊短板、優化產業布局、城鄉發展提供了方向遵循和行動指南。”

　　怎么做？

　　《決定》分別從提升城鎮綜合承載能力和服務功能、加快建設“五美鄉村”、不斷夯實融合發展產業根基、促進城鄉要素平等交換雙向流動、推進公共服務資源均衡高效配置、提升城鄉基層治理現代化水平六個方面，部署了城鄉融合發展的重點任務。

　　八千余字的《決定（討論稿）》被與會者反復咀嚼。每一處重重標記，都是市委提出的希冀期待，也是各方領受的目標任務。

　　“東坡區城鄉空間緊密耦合、三次產業齊頭并進，具有市域主城最大優勢和城鄉融合扎實基礎，應該在‘加快城鄉融合發展’大局中走在前、做示范。”東坡區委書記彭盆說。攻堅“全國百強”，統籌“優城美鄉”，深化“四個融合”，彭盆提到東坡區城鄉融合發展的工作重點，“我們將找準定位、明晰路徑、細化舉措，推動市委全會系列決策部署在東坡區落地落實、率先見效。”

　　針對《決定》和公報中提到的“建設精品村和農商文旅綜合體組團”，市文廣旅局局長王楓認為，應立足特色打造精品村，實現農商文旅相融合。“實現農商文旅相融合，‘農’是基礎，‘商’是關鍵，‘文’是靈魂，‘旅’是載體，‘融’是手段。”王楓說，“我們要持續深化‘文化+’‘文旅+’發展模式，形成更多新型業態，提升發展質效。”

　　怎么做？

　　全會明確，建立完善組織領導和推進保障機制，加強領導、一體統籌，科學規劃、完善政策，抓好試點、鼓勵創新，依法依規、守牢底線，確保城鄉融合發展各項工作落地見效。

　　以怎樣的狀態抓落實，是決定落實成效的關鍵因素。

　　圍繞“優城美鄉強產”，市發改委主任韓杰表示，全市發改系統將開展縣城城鎮化補短板強弱項工作，重點加強縣城基礎設施建設、提升公共服務水平，補齊交通、生態、醫療、教育等公共性短板；在改善農村人居環境上學習借鑒“千萬工程”經驗，加大以工代賑項目實施力度，持續改善農村生產生活條件和人居環境；在做大“1+3”主導產業的同時，實施縣城特色優勢產業培育行動，提升泡菜、春橘、竹業等品牌效應。

　　如何實現縣域重點突破？仁壽縣委副書記、縣長明宇表示，我們將緊緊圍繞大會提出的新目標、新要求與新舉措，聚焦縣域這個主戰場、主陣地，不斷夯實融合共興產業根基，暢通資源要素雙向流動，推動公共服務均衡高效配置，提升以城帶鄉整體水平。

　　實現高水平的城鄉融合發展，需要高效能的基層治理。全會對提升城鄉基層治理現代化水平作了系列部署，讓市委組織部副部長申磊倍感壓力，也倍感動力，“我們將突出黨建引領，完善基層組織體系，鮮明黨委領導、大抓基層導向。推動自治、德治、法治三治融合，提升基層治理效能。聚焦為民解憂，優化服務供給，不斷提升我市基層治理現代化水平。”

　　新的一年即將到來，篤行實干的“沖鋒號”已經吹響。與會人員滿懷豪情地走出會場，奔赴各自工作崗位，大家奮力拼搏、實干擔當，為推動城鄉融合發展取得新突破、開創新局面，為建設都市圈高質量發展新興城市作出更大貢獻。

　　眉山日報全媒體首席記者　李幸