重溫筑路史 傳承接力棒 ——從檔案視角感悟“修路精神”

原眉山縣在全國率先提出

“要想富，先修路”

這一具有里程碑意義的口號

眉山縣人民政府文件《關于開展一九八三年度公路民工建勤的通知》。

如今

在東坡區檔案館庫房里

靜靜躺著一批與“富民路”相關的珍貴資料

——從縣委文件到中央機關通報

從《人民日報》頭版報道到地方志數據統計

……

“要想富，先修路”

口號背后有著怎樣的故事

今天，和小編一起

從檔案視角感悟“修路精神”

四川省眉山縣人民政府《動員各方力量堅持民辦公助加寬整治公路》。

7月17日，東坡區委理論學習中心組舉行專題學習（擴大）會，集中學習原眉山縣組織群眾修建“富民路”的寶貴經驗。會議強調，要從東坡波瀾壯闊歷史中汲取拼搏奮進精神力量，在賡續優良傳統中重振東坡雄風，以“修路精神”破解發展困局，為加快高質量發展打造市域首個千億極核筑牢堅實精神根基、注入強勁干事動能。

當前，東坡區始終昂揚激情擔當作為的精神狀態，深入踐行市委“實干實績比拼年”部署。從20世紀80年代“要想富，先修路”的拼搏精神，到新時代“求新求變、敢闖敢干”的突圍精神，這股韌勁、闖勁、拼勁、干勁始終奔涌在一代代東坡人的血脈里，不畏艱難、奮勇前行。

《人民日報》刊登眉山修路的報道。

修路背景：沖出困境的必然選擇

館藏1984年四川省眉山縣人民政府《動員各方力量堅持民辦公助加寬整治公路》的檔案中開篇即直擊痛點：“1983年擴路前，全縣345.3公里公路中，標準低、質量差，不少地段晴通雨阻，農民出門行動難，買賣運輸物資難，交通事故多。”

交通滯后與經濟發展的矛盾日益尖銳。檔案記載了一個令人痛心的案例：“邊遠山區海珠鄉，一車外調毛豬因下雨陷車，六天才運到成都，掉膘2300多斤，損失1500元；1500斤鮮魚等了三天才運出，活魚變死魚，損失超千元。該鄉每年十多萬斤水果、五萬斤鮮魚因運不出去爛在山里，種子、肥料也運不進來，直接影響農業生產?！?/p>

眉山縣交通局檔案。

這種“有貨出不去、有客進不來”的困境，成為制約農村商品經濟發展的“瓶頸”。全縣有十多個鄉，都不同程度存在類似問題。基層干部“馬路不平，縣長不行”的呼聲，更是直白道出交通問題已成為制約發展的核心瓶頸，解決交通困境迫在眉睫。

館藏檔案中，清晰記錄了當時修路面臨的三大現實挑戰：一是資金缺口巨大；二是時間不等人；三是土地與拆遷難題。

面對困境怎樣破局？檔案中對當年“不等不靠、群眾主體”的理念有著清晰記載：通過“一學二看三議四比”（學中央文件、看發展需求、議交通作用、比地區差距），全縣迅速統一思想形成共識：“要致富，先修路；公路通，百業興”“唯一的出路是自力更生，走民工建勤、民辦公助的路子”。

資金上，除爭取國家補助外，縣財政擠出資金，更發動群眾通過捐款、捐物等方式自籌；人力上，10余萬群眾投工投勞，黨員干部帶頭組成先鋒隊奮戰一線；技術上，聘請外地專家指導，同時選派本地人員外出學習，邊干邊學掌握修路技術——沒有壓路機就用石碾子代替，瀝青凝固點低就頂著烈日施工。

修路過程：“民辦公助”的實踐創新

館藏樂山地區交通局《關于1983年度民工建勤加寬公路情況匯報》中指出：“眉山堅持民工建勤、民辦公助的方針，搞得很出色，全縣85%的公路煥然一新?！泵忌降某晒υ谟诎选懊窆そㄇ?、民辦公助”從政策口號轉化為可操作的機制。

為了將修路決策落到實處，原眉山縣成立了專門的公路建設領導小組，由縣委縣政府主要領導掛帥，統籌協調全縣修路工作，并制定了詳細規劃，按照“先主干后分支，先重點后一般”的原則分階段推進。

館藏1984年3月12日中共中央書記處研究室《情況通報——四川省眉山縣組織群眾整修公路》中對資金籌措體系有著明確記載：這次加寬公路，始終堅持民辦公助，以民辦為主，實行“國家補助、地方自籌、群眾投勞”的辦法。

20世紀80年代，眉仁公路改造前(左圖)后(右圖)對比。

內生動力是工程快速推進的核心。全縣共完成建勤標工60.2萬工日，全縣人均不到一個工日。這種模式既減輕了財政壓力，又讓群眾產生“主人翁”意識。例如原崇禮區群眾“自帶口糧、工具上路，說這是‘修自己的路’”。

檔案還記載了占地補償、拆遷安置、部門協同“三措并舉”。

其中提到，“這次擴路，由縣政府出面，統一領導，統一規劃，統一部署，落實任務，通力協作，各負其責，不但沒有扯皮，問題處理得也快，干部群眾都滿意?！北热纾憾鄲偨鉀Q過境交通改道問題，籌集和補貼的資金不夠，城建部門就主動支援5000元作補貼；擴路用的三材、油料等，縣計委主動設法給予解決；公路兩旁的綠化，林業局組織區、鄉林業員落實任務，并拿出資金組織專業隊栽樹，領導同志自己捐出100元買樹苗；駐眉山地屬以上廠礦企事業單位，也派出大量車輛參加義務建勤轉運石料，給予大力支持……

檔案中記載了一個動人場景：1983年11月12日全縣擴路緊急動員會召開后，6個區48個鄉分期分批出動，陸續組織了13萬群眾上路，在建勤工地上挖、挑、推、運，一派熱鬧繁忙的動人景象。群眾深有體會地說：“好多年沒見過這樣的場面了，真了不起！”原晉鳳公社共9000多人，最高峰時上路5000余人，出現全家老小齊上陣的生動局面。原新華鄉有一處3800多立方米的大挖方，全是山石，兩個大隊5000多人，突擊開挖，沒用炸藥，沒花國家一分錢，硬是用鋼釬、箢篼、扁擔挖了5天就完成了任務。

憑借自力更生、艱苦奮斗、勇于創新的精神，全縣用不到20萬元資金修成了274公里公路，還恢復了水毀工程，改彎降坡，并采備養路砂石材料71萬立方米，加鋪路面31萬平方米，接長涵洞1095道，總長4447米，修建過路排灌設施300多處。

修路成效：從“瓶頸制約”到“百業興旺”

館藏交通部1985年《交通情況簡報——四川省眉山縣整治建設公路又快又好促進了商品生產發展豐富了人民物質和精神生活》和四川省眉山縣人民政府1984年《動員各方力量堅持民辦公助加寬整治公路》兩份檔案中，用數據生動展示出整治公路給眉山經濟發展和人民群眾生活帶來的巨大變化。

以運輸業、商品經濟為代表的經濟活力得以全面釋放。數據顯示，全縣擁有運輸汽車700輛，拖拉機2300多臺，較加寬整治公路前分別增加了37%和8%。其中：專業戶自營汽車從加寬整治公路前的27輛發展到140多輛。汽車客運里程較之前增加了42%，基本上實現了鄉鄉通客車；到1984年9月，全縣個體商販已發展到7330戶，從業人員8800多人，比加寬整治公路前增加了6倍。個體商販的營業額達到1100萬元。農村各類專業戶隨著交通條件的改變而迅速增加，原土地鄉的養魚專業戶由原來的800多戶發展到現在的1400多戶，占全鄉農戶的70%以上，1984年的養魚收入達到40多萬元。全縣農村貿易也有大幅度增長，僅1984年一季度成交額就達1323萬元，比1983年同期增長18%。

20世紀80年代，慶祝開通公交車。

與此同時，社會治理顯著提升，基層凝聚力得到顯著增強。

擴寬公路后，1984年前三季度交通事故較上年同期下降22%，受傷人數減少64%，群眾反饋“擴路修路就是好，大家受益真不少，今年還要繼續搞?！?/p>

原晉鳳鄉通客車后，群眾自發突擊7天，新開7公里斷頭路；原新華鄉1.2萬人用半個月修通38公里公路，“沒要國家一分錢”。在當時，修路讓干部群眾心往一處想、勁往一處使，黨群干群關系更密切了。

出行條件的改善，讓山區群眾“上縣城能早出晚歸”不再是遙不可及的夢想，精神文化生活更加豐富。

原晉鳳鄉群眾三次放鞭炮歡迎客車進山：“過去肩挑背磨出遠門，如今車到家門口?！庇捎诮煌ǜ颖憷?，全縣建文化站52個，山區鄉鎮修影劇院，原三蘇鄉300多戶買了電視機，原五峰鄉辦起了文化茶園。群眾反饋，“現在交通條件好了，辦什么事都好辦，硬是公路暢通，百業興盛?！?/p>

錘煉作風：讓“修路精神”從檔案里煥發生機

“修路精神”背后展現出的是不畏艱險、敢闖敢試的堅定意志，是“人民至上、實干為要”的精神內核。

東坡區檔案館館長辜艷說，在區委的堅強領導下，全區從三個“前所未有”困境，到有力實現全面轉段，再到市委四個“前所未有”支持東坡區加快高質量發展打造市域首個千億極核，從檔案工作角度看，正是當代東坡兒女賡續弘揚“修路精神”的生動實踐。

辜艷說，在靜下心來查閱資料的過程中，腦海里不斷涌現那段波瀾壯闊的歷史，雖然時隔40余年，依然深受鼓舞：“眉山舉全縣之力整修公路，黨員干部群眾所爆發出來的干勁、展現出來的精神，是讓我們激揚跨越時空的奮進豪情。這種‘不等不靠、群眾主體’的理念，成為破解難題的關鍵；這種‘心往一處想、勁往一處使’的協作精神，是干事創業的關鍵。我們要自覺抵制‘等靠要’心態，以‘敢教日月換新天’的豪情，把政策優勢、條件優勢轉化為主動作為的實績實效，在快干實干加油干中追趕晉位、搶占發展先機?！?/p>

20世紀80年代，眉山修路場景。

當年的眉山縣在“三無”困境中，以創新模式干出修路奇跡，核心在于不被困難嚇倒的開拓精神。辜艷認為，我們需涵養這種“向難而生”的勇氣，摒棄路徑依賴與思維定勢，在資源約束、發展瓶頸面前，以解放思想為先導，用創新思維撬動發展動能，將“不可能”變為“可能”，讓突破困局成為發展常態。

透過檔案重溫歷史，原眉山縣黨員干部群眾“用石碾子替代壓路機、頭頂烈日攻堅修路”所展現出的自力更生精氣神，讓辜艷倍感振奮：“10余萬群眾投工投勞的磅礴力量，源于黨員干部帶頭干形成的燎原之勢。我們要著力構建‘人心齊、泰山移’的干事氛圍，通過黨員干部的示范引領點燃群眾熱情，以‘激情擔當作為’的導向凝聚各方共識，形成上下同心、同頻共振的強大合力。”