中共眉山市委關于大力傳承弘揚三蘇文化 建設文旅深度融合特色發展先行市的決定

中共眉山市委

關于大力傳承弘揚三蘇文化

建設文旅深度融合特色發展先行市的決定

（2025年7月25日中國共產黨眉山市第五屆委員會

第十一次全體會議通過）

中共眉山市委五屆十一次全體會議深入貫徹省委十二屆七次全會精神，就大力傳承弘揚三蘇文化、建設文旅深度融合特色發展先行市進行了研究，作出如下決定。

一、扛牢推進文化和旅游深度融合特色發展的使命擔當

文化和旅游相融共興，是大勢所趨，更大有可為。習近平總書記指出，文旅融合前景廣闊，要堅持以文塑旅、以旅彰文，把文旅產業真正打造成為支柱產業、民生產業、幸福產業。對四川文化和旅游發展，習近平總書記寄予厚望，要求充分綻放獨特的自然生態之美、多彩人文之韻。特別是親臨眉山視察時，高度評價“一滴水可以見太陽，一個三蘇祠可以看出我們中華文化的博大精深。我們說要堅定文化自信，中國有‘三蘇’，這就是一個重要例證。”給予我們莫大鼓舞和鞭策。眉山文化底蘊深厚，自然生態秀美，是巴蜀文化的典型代表、巴山蜀水的生動寫照，具備文旅相映生輝的獨特優勢和巨大潛力。全市上下要堅定貫徹習近平總書記重要指示精神，牢記囑托、篤行不怠，把文化和旅游深度融合特色發展擺在更加突出位置，加快把文旅資源優勢轉化為高質量發展優勢，為眉山現代化建設注入新的強勁動能。

眉山推進文化和旅游深度融合特色發展，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學細悟習近平文化思想，牢牢把握習近平總書記關于文化強國、旅游強國建設的重要指示精神，認真貫徹省委十二屆七次全會決策部署，堅持抓住趨勢與突出特色相契合、人文生態與經濟價值相促進、政府引導與市場運作相統一，緊扣“錦繡天府·安逸四川”建設，突出傳承弘揚三蘇文化，以“兩城兩地”為抓手，深挖成渝市場潛力，一體推進品牌塑造、業態融合、服務提質和改革創新，努力走出一條體現地域標識、彰顯城市魅力的文旅深度融合特色發展路徑。

到2027年，“文旅+百業”“百業+文旅”大文旅發展格局基本形成，文旅品牌辨識度和影響力顯著提升，形成一批獨具特色、顯示度高的文旅融合發展業態和消費場景，文化體育及相關產業增加值突破100億元，旅游總花費達到500億元，年接待游客達到5000萬人次，文旅深度融合特色發展先行市建設取得標志性進展。到2030年，5A級旅游景區和國家級旅游度假區建設取得突破，現代文化旅游業體系更加健全，文旅舒適度、貢獻度、知名度、吸引度、開放度、滿意度大幅提升，文旅產業綜合能級和支柱作用顯著增強，初步建成成渝地區文旅消費副中心。

二、提升打造“東坡故里·天府眉山”品牌矩陣

（一）做靚特色文旅名片。高標準推進三蘇故里文化旅游片區建設，強化三蘇祠博物館文化交流功能，建好“東坡行旅—中國文物主題游徑”，加快建設5A級旅游景區，擦亮“中國有三蘇”文化旅游名片。支持江口沉銀博物館建設國家一級博物館、全國博物館十大陳列展覽精品，加強數字化互動、沉浸式體驗等場景設計，打造“尋寶數百年·出水驚天下”文博旅游名片。圍繞瓦屋山上游、雅女湖邊住，一體推進5A級旅游景區、國家級旅游度假區建設，打造“世界最美桌山·西部療愈天堂”康養度假名片。發揮黑龍灘緊鄰成都優勢，豐富休閑度假、康養旅居、文體潮玩等業態，打造“川西第一海·成都后花園”濱水旅居名片。

（二）推出精品文旅線路。深度挖掘岷江歷史文化，有序開發沿江自然資源，建設“東坡故里·一江兩岸”岷江生態文旅走廊，聯動打造世界級文旅風景道。依托天府大道城市中軸線，整合沿線自然文化資源、現代特色建筑及社區生活場景，協同建設集傳統文化、時尚元素、未來科技為一體的城市文化主題世界級文旅風景道。以三蘇祠串聯蟆頤山、短松岡、連鰲山、中巖寺、蘇母祠、丹棱白塔、大雅堂等遺址遺跡，打造三蘇家風家教、東坡詩詞研學、東坡美食體驗等精品線路。錯位周邊城市舉辦有影響力的體育賽事，推出一批“體育+文旅”線路。實施融入巴蜀文旅走廊行動，積極參加重慶都市文化旅游節、成都國際非物質文化遺產節等活動，探索客源互送機制，聯合發布跨區域文旅線路。

（三）加強文旅品牌營銷。制定城市立體精準宣傳計劃，推出區域性文旅品牌形象標識，高質量制作城市宣傳片和系列專題片，培育一批網紅打卡地，大力推介“一年四季游眉山”。加強三蘇文化時代化、年輕化、大眾化表達，按規定申辦東坡文化節、東坡文化月、東坡論壇、泡博會、竹博會，加強城市CP聯動宣傳。在航班、高鐵、酒店、景點等場所開展快閃宣傳，向來眉客群精準推送旅游產品信息。做強眉山融媒平臺，打造“視聽東坡·眉媒與共”視聽品牌，吸納文化名人、網紅達人、金牌導游等擔任城市文旅推介官，開展“網絡名人游眉山”“跟著演藝賽事去旅行”等活動，提高眉山文旅知曉率和觸達率。

三、以“兩城兩地”為抓手培育壯大文化旅游業

（四）提升歷史文化名城魅力。成功申報國家歷史文化名城，推動東坡遺址遺跡申報世界文化遺產。推進眉州古城墻歷史文化街區保護提升，建設古城墻遺址公園，加強太和老鎮、太平古街、漢陽古鎮等保護利用。推進“考古中國”眉山行動，做好蓮花壩、花碑地、登云古城等考古發掘。推動蘇東坡傳說、東坡泡菜制作技藝申報國家級非遺代表性項目，挖掘東坡手植荔枝等古樹名木文化價值，打造一批非遺傳承體驗空間和非遺集市。將三蘇文化融入城市規劃，建設“東坡步道”詩詞長廊，提升“東坡醉月地”國家級夜間文化和旅游消費集聚區吸引力。實施文化數智賦能工程，培育數字文旅產業。市縣聯動推進文化創意產業發展，建好東坡文化創意產業園、青神數字文化產業園、環天影視產業基地，大力培育網絡視聽、數字文創、影視動漫等業態，建設影視拍攝基地。健全重大文藝項目扶持獎勵機制，支持文藝院團推出精品力作，開展巡演和駐場演出。

（五）加快建設時尚體育運動名城。開展國家促進體育消費和賽事經濟試點。建立重大精品賽事引入清單，積極申辦國際攀聯世界杯攀巖賽、亞洲青年攀巖錦標賽、亞洲滑板錦標賽等國際賽事，推動“仁馬”升級為亞洲半程馬拉松錦標賽、“東馬”升級為世界田聯金標賽事，辦好中國公路自行車公開賽，拓展航空運動、山地運動等特色賽事，打造“岷峨三蘇”高質量戶外運動目的地。用好攀巖中心、東坡湖水上運動營地、青神水上運動中心，提速建設輪滑滑板中心、省航空運動管理中心，打造國家級冰球、滑冰、冰壺、槳板、橄欖球、匹克球等賽訓基地。圍繞上游賽事資源、中游媒體傳播、下游體育衍生產業，引育運動協會、俱樂部等社會組織和企業，建立市場化運營機制，構建體育賽事經濟生態圈。規劃建設市體育中心，打造集賽事、演藝、展銷等功能于一體的時尚體育運動綜合體。

（六）著力打造成渝生態康養旅游目的地。支持瓦屋山—雅女湖景區拓展冰雪運動、水上運動、全山徒步、飛拉達攀巖、環湖自行車賽等新場景，建設大熊貓國家公園（眉山片區）自然教育基地。串聯柳江古鎮、玉屏山沿線資源，建設國家級旅游度假區，打造“煙雨柳江、康養玉屏”旅游品牌。提升彭祖山、老峨山養生文化體驗游品質。鼓勵眉山天府新區、仁壽、青神依托龍泉山城市森林公園打造生態旅游廊道，東坡、彭山、洪雅、丹棱聯合打造長秋山生態旅游線路。開發適老化康養產品，探索發展候鳥式、旅居式養老社區。依托國家區域醫療中心等，引進醫學機構、專家團隊，建設一批醫養結合機構、醫養服務人才培訓基地，完善醫療保健、運動康復、旅居照護等服務功能。支持雅連、川芎、澤瀉、石斛等道地藥材發展，開發中醫藥特色康養和藥食同源產品，協同發展雅眉樂醫藥康養產業。

（七）全域共建都市近郊休閑度假首選地。打響“周末休閑到眉山”品牌，發展微度假、輕旅游、慢生活等新場景。加快建設農商文旅綜合體組團，提升永豐村、幸福古村等精品村建設水平，完善自駕、騎行線路，打造“天府糧倉”農文旅環線。挖掘歷史村落、原鄉風貌，用好果、竹、茶等特色農業資源，打造桔香稻田、竹里螢光等田園景觀和最美竹林風景線，培育農耕研學、野外探鮮、鄉間徒步等業態，發展創意農業、觀光農業、休閑農業。積極發展民俗文化游。保護用好工業遺產遺址，創新“工業+科技+旅游”模式。加強城市景觀設計和風貌管控，推進主次干道、街巷集市、公園步道、商業街區等精細治理，豐富文化驛站和城市書坊、特色小店等業態，構建兼具人文氣質和煙火味的城市漫游系統。支持眉山天府新區協同成都打造文化和科技產業融合發展試驗區、岷東新區發展都市休閑和文化創意產業。

四、全面優化文旅服務品質和消費體驗

（八）提檔升級基礎設施。完善“快旅慢游”交通網絡，加快推進成峨高速公路、S308川零公路等大峨眉交旅融合項目建設，推動3A級以上景區全部直通二級以上公路，實現主要景區至交通樞紐30分鐘接駁。提升旅游標識系統，科學布局旅游驛站、休憩服務、旅游廁所、自駕車旅居車營地、快遞投遞等公共設施，完善充電樁和安全應急、醫療救援等配套設施。推動旅游景區、酒店民宿、休閑街區等場所適老化適兒化改造和無障礙設施建設。引進國內外知名連鎖酒店、高星級酒店，培育發展一批主題特色鮮明的精品民宿，構建類型多樣、布局合理的住宿市場體系。

（九）構建便捷服務體系。整合數字文旅平臺，建設眉山文旅智慧管理運營中心，實現“一部手機游眉山、一個平臺管全域”。挖掘入境游潛力，優化離境退稅等便利化措施。加強旅游服務標準化建設，提升旅行社、酒店、景區和各類旅游產品規范化服務水平。充分發揮行業協會作用，加強文旅從業人員培訓提能，專兼職結合培養一批品牌導游。健全以游客為中心的旅游服務質量評價體系，構建響應迅速的涉旅投訴高效處理和反饋機制。健全文旅市場質量監管體系，探索信用監管模式，持續優化消費環境。健全涉旅糾紛前端預防機制，創新“安全暢游”文旅警務，強化安全隱患排查整治，完善突發事件應對機制。

（十）豐富多元消費供給。突出“人間有味在眉山”，提升消費的人文味、煙火味、時尚味。實施商圈煥新工程，提檔升級城市新中心、東坡島、武陽里等街區，鼓勵發展精品店、潮玩店、國風店、首發店等，豐富拓展沉浸式、實景式演藝場景，支持舉辦演唱會、音樂節、動漫節。培育東坡宴品牌，加快眉州東坡世界川菜園建設，挖掘眉山老字號、老味道，按規定評選眉州名菜、名廚、名店、名小吃。支持打造文旅消費集聚區，優化文創產品和旅游商品開發經營模式，完善夜購、夜食、夜游、夜娛等業態。依托四川省首批低空運行管理試點，培育低空旅游觀光、商務飛行、無人機編隊表演等消費場景。探索開展文旅消費季活動，征集推介“十大必游”“十大必吃”等熱門文旅適銷產品，綜合運用消費券、聯合折扣等方式激活文旅消費。

五、做優文旅融合保障支撐體系

（十一）培育壯大市場主體。深化文化旅游領域國資國企改革，發揮市文旅集團等骨干企業優勢，打造主業突出、競爭力強的企業集團。支持民營企業通過股權合作方式，與國有企業開展戰略合作、資源整合，參與國有文旅資產運營管理。開展文旅專題招商推介活動，精準引進一批優質企業、專業機構和高端策劃、研發、運營等團隊，加快培育文旅鏈主企業。建立文旅企業梯次培育庫，支持文旅領域新技術、新業態、新模式企業擴規模、強實力，推動中小文旅企業專業化特色化發展。

（十二）深化文旅領域改革。分類穩步推進文化事業單位內部改革。積極爭取省級文旅專項資金，設立市級文旅產業投資引導基金，出臺文旅產業發展支持政策。支持符合條件的文旅融合項目申報發行專項債券。推進金融產品創新，鼓勵金融機構探索景區收益權質押貸款、文旅企業應收賬款質押貸款等信貸模式。創新文旅用地保障機制，探索混合用地模式，支持利用閑置廠房、倉庫等發展文旅項目，鼓勵依法盤活利用農村閑置住宅發展鄉村民宿等文旅融合業態。實施“眉州英才計劃”文旅專項，探索文旅緊缺人才引進培養使用評價激勵機制，支持符合條件的文旅專業技術人才放寬學歷、資歷、層級限制申報職稱評審，支持在眉高校文旅相關專業建設。

（十三）完善統籌協調機制。堅持和加強黨對文化和旅游工作的全面領導，充分發揮市委宣傳思想文化工作領導小組作用，完善推進文旅融合發展工作機制，協調推進跨區域、跨行業、跨部門的重大事項，構建黨委領導、政府推動、部門協同、社會參與、群眾共享的大文旅發展格局。高標準編制“十五五”文化旅游產業發展規劃，謀劃儲備推動一批具有引領帶動作用的高質量項目，爭取納入國省重大項目庫。推進文化旅游產業建圈強鏈，健全市領導聯系推進文旅重點項目、重點任務工作機制，完善文化旅游高質量發展監測評價體系。壓實各級黨委（黨組）責任，因地制宜抓好文旅產業高質量發展，守牢安全發展底線和生態保護紅線，堅決防止“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”，務實推動各項決策部署落地見效。