仁壽縣國有資產和金融工作局：黨建引領 專注發展 傾情扶貧 當好決勝全面小康的“排頭兵”

　　梁昊 眉山網記者 郭僑 文/圖

鳥瞰橙色田園農業園區。

　　“從仁壽縣國有資產和金融工作局成立之日起，我們就立志做仁壽決勝全面小康的‘排頭兵’，成為縣域經濟社會發展的‘定海神針’，我們正用實際行動向這一目標邁進。”10月初，在研判仁壽國資系統“十三五”規劃取得的成績和“十四五”規劃遠景目標時，仁壽縣國有資產和金融工作局黨委副書記、局長朱章付表示。

　　近年來，該局圍繞仁壽縣委縣政府重大戰略安排，以縣屬國企為依托，以項目和金融為抓手，以黨建工作為統攬，在縣域經濟社會發展和脫貧攻堅等工作中亮點紛呈，為仁壽全面建成小康社會貢獻了一份靚麗的成績單：

　　“十三五”期間，仁壽縣屬國有企業資產總額由152.68億元增長至363.37億元，復合年均增長率為24.19%；凈資產從101.84億元增長至235.09億元，復合年均增長率為23.26%；縣屬國有企業經營收入從3.26億元增長至18.17億元，復合年均增長率為53.66%；利潤總額從0.21億元增長至2.51億元，復合年均增長率為85.96%；累計上繳國有資本經營收益41000萬元……

　　數據是最直觀和真實的，一組組飄紅的數據背后，恰是仁壽縣國有資產和金融工作局在經歷了激發活力、優化布局和市場化轉型“三步走”之后迎來“蝶變”的最好證明，也是仁壽國資人對美好未來憧憬的底氣所在。

　　項目為本  既要“鋪天蓋地”又能“頂天立地”

　　“目前，城市會客廳項目中的市政工程土石方和路基填筑已完成80%，場館和景觀工程施工圖已全部審查合格，正在進行造價咨詢和財政評審工作，今年底將開工建設。”10月13日，位于仁壽城區的城市會客廳項目機械轟鳴，工人們正在進行雨污水管道和路基邊坡施工。據仁壽發展投資集團有限公司負責人李貌介紹，仁壽縣城市會客廳項目總投資約25億元，規劃占地面積約2538畝，整個項目竣工后，將是仁壽又一張閃亮的名片。

紅星路南延線施工現場。

　　“這條路是仁壽東南部對接成都的核心通道，建成后從北斗鎮等地到成都不再需要走‘L’型路線，一條大道跑到底，距離和時間都將縮短一半。”10月16日，在位于仁壽縣北斗鎮的紅星路南延線第三標段，嶄新的雙向6車道正在實施瀝青鋪設工作，攤鋪機以每分鐘2.5米的速度向前推進，鋼輪壓路機、膠輪壓路機來回作業，建設場面十分忙碌。據項目業主方仁壽縣鑫城建設開發有限責任公司有關負責人介紹，整條道路將在今年年底形成通車能力。

　　“我們這個種豬場項目計劃總投資8000萬元，總建筑面積22430平方米，建成后交給德康集團使用，是全市重大項目通內斯德康綜合肉食品屠宰加工項目的上游生產鏈。”在位于仁壽縣富加鎮互建村4組5000頭種豬場項目現場，記者看到，風格統一的配懷室、孕產房等建筑一字排開，工人們按照嚴格的防疫要求，進行碎石鋪設、消毒等工作，室內圈舍中的助產、養殖設備已經安裝完畢。據了解，在仁壽縣富加鎮、汪洋鎮、禾加鎮都新建了種豬場，養殖母豬25000頭，建成后能為德康集團每年提供50萬頭仔豬。

　　“從信利過來的含氟廢水和生活廢水，經過五道工序，出去后能達到地表三類水質要求。”信利項目是仁壽縣乃至眉山市電子信息產業的關鍵環節。如何為其供水、處理其產生的生活和工業廢水？仁壽縣決定由四川仁壽鑫龍水務建設有限公司負責，專門為該項目新建再生供水廠和信利污水處理廠。已經投用的污水處理廠，每天約有7000立方米廢水經過含氟廢水處理系統、水解酸化系統、生化處理系統、MBR過濾系統、RO反滲透處理系統，讓工業廢水變成了汩汩清流。

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　　從工業到農業、從交通到城建、從投資到融資、從社會事業到民生工程，仁壽發展、鏵銳農業、鑫龍水務、鑫城建設等縣屬國企參與的重大項目不勝枚舉。

　　據介紹，目前，仁壽縣屬國企形成了仁壽發展投資集團有限公司（下設5個子公司），四川仁壽鑫龍水務建設有限公司（下設供排水公司、龍鑫水業2個子公司，參股2個公司）兩個集團以及獨立運行的仁壽縣志誠融資擔保有限責任公司的組織架構。截至2019年年底，仁壽縣屬國有企業布局主要覆蓋水務、環保、建筑業、交通運輸業、房地產業、社會服務業和農業等產業領域。

　　數據可以佐證仁壽縣屬國企在地方經濟社會發展過程中的參與度和貢獻率：據統計，自2017年以來，仁壽縣屬國有企業參與實施項目270余個，項目總投資約344億元。目前，累計已完工項目165個，完成固定資產投資166億元；在建和開展前期工作項目105個，項目估算總投資178億元。“十三五”期間，累計實現融資187.8億元，極大地解決了地方經濟發展所需資金。

　　既要“鋪天蓋地”又能“頂天立地”，仁壽縣屬國企用實際行動擔當起縣域經濟社會發展“排頭兵”的重任，為仁壽決勝全面小康作出重要貢獻。

　　金融助力  促進經濟社會高質量健康發展

　　“在我最困難的時候，金融機構給我貸款90萬元，讓我迎來了轉機，最終實現了銀行、合作社、貧困戶的三贏局面！”10月中旬，位于仁壽縣彰加鎮、青崗鄉的仁壽縣騰贏量農業專業合作社，4000多畝的土地上已經播下了小春作物，靜待豐收。據合作社負責人范鯤介紹，2019年，他遭遇資金危機，恰逢全國實施“政擔銀企戶”財金互動扶貧貸款業務，用于支持鄉村振興特別是農村產業發展。雪中送炭顯珍貴，范鯤將貸來的90萬元用于農業基礎設施建設和擴大再生產，讓合作社發展上了一個臺階。

走訪慰問建檔立卡貧困戶。

　　范鯤和他的農業專業合作社的故事，只是仁壽金融服務小微企業、支持三農、助力脫貧攻堅最終促進縣域經濟社會發展的一個縮影。“十三五”期間，隨著仁壽縣經濟快速發展，金融機構各項存款實現平穩較快增長，各項貸款增勢迅猛，金融運行總體保持健康平穩態勢。截至2019年年末，全縣金融機構各項存款余額700.03億元，各項貸款余額385.21億元，各項存款較2015年末增長62.25%，各項貸款余額較2015年末實現翻番，增長104.85%。截至今年9月30日，全縣銀行業金融機構各項存款余額860.74億元，較年初新增160.43億元，增長22.91%，同比多增78.32億元，增速同比上升10.03個百分點；全縣銀行業金融機構各項貸款余額472.28億元，較年初新增87.07億元，增長22.60%，同比多增30.54億元，增速同比上升4.36個百分點。今年一至三季度，仁壽縣新增存款和貸款總量增速居全市第一。成績的取得，離不開仁壽縣國有資產和金融工作局、全縣金融機構的改革創新、攻堅克難。

　　推動金融支持民營小微企業方面。“十三五”期間，仁壽縣國有資產和金融工作局協同金融機構，致力于解決民營、中小微企業融資難、融資貴問題，強力推進利率市場化改革，充分運用貸款市場報價利率（LPR）形成機制，不斷降低企業融資成本。引導金融機構將更多的信貸資源向民營、中小微企業傾斜，“十三五”期間累計發放支小再貸款7000萬元。2016年以來，針對民營小微企業缺乏抵押物的問題，創新推出“應收賬款質押融資”“民營貸”“政采貸”（政府采購供應商信用融資貸款）以及“仁壽創客貸”等信貸產品，通過采用應收賬款質押、政府建立風險基金提供擔保等方式，有效緩解企業融資難問題。截至今年9月末，累計發放“民營貸”2400萬元、“惠企貸”2000萬元，成功簽訂500萬元“政采貸”合同，發放應收賬款質押融資貸款40.555億元。

　　推動金融支持“三農”發展方面。“十三五”期間，仁壽縣國有資產和金融工作局、人行仁壽縣支行、縣內各銀行業金融機構始終堅持致力于提升“三農”金融服務，積極探索建立“再貸款+”模式，積極運用支農再貸款等政策，引導更多金融資源向農業農村傾斜，大力支持農業產業園區以及農業龍頭企業、家庭農場、專合社、種養殖大戶等新型農業經營主體發展。同時，大力推進兩權抵押貸款試點工作，配合仁壽縣委縣政府建立完善“縣—鄉—村”三級土地流轉服務體系，指導銀行業金融機構加大對土地承包主體的信貸對接。截至2019年年末，全縣累計發放土地經營權抵押貸款300余萬元，發放林權抵押貸款1.72億元，有效緩解融資缺乏抵押物問題。

　　“造血”為要  真扶貧扶真貧“扶上馬送一程”

　　“我是這里的技術骨干，只要來上班就有穩定收入，不怕失業，也不擔心再過窮日子了。”10月19日，位于仁壽縣富加鎮的橙色田園農業園區，6500畝大雅和愛媛（均為晚熟柑橘品種）長勢正好。曾經的建檔立卡貧困戶伍云香，正忙碌著為核心區400畝初掛果的大雅套袋。因為有園區和建檔立卡貧困戶的利益聯結機制，伍云香每年能獲得2萬多元的勞務收入、2000元的土地流轉收入，加上未來的銷售利潤分紅，伍云香的小日子越過越紅火。

　　“有你們在我就只管養，定期數票子就行了，增收致富信心足得很！”9月底，虞丞鄉同意村（原景賢鄉芭蕉村）建檔立卡貧困戶鄭玉霞將今年第一批出售的11頭仔豬趕上貨車，開心地與前來協調運豬的脫貧攻堅聯系單位——仁壽縣國有資產和金融工作局工作人員開起了玩笑。當天，鄭玉霞取得的1.9萬元收入僅僅是全年收入的一小部分。

　　伍云香和鄭玉霞的脫貧故事和致富感受，是仁壽縣國有資產和金融工作局及其領導下的縣屬國企真扶貧扶真貧的真實寫照，變“輸血”為“造血”，“扶上馬送一程”，杜絕返貧，這是他們共同的做法。

　　該局及其領導下的縣屬國企在脫貧攻堅工作中，以高度的政治站位和大局意識、責任意識，立足本職傾情幫扶。將幫扶工作列入該局工作首要政治任務，一把手親自抓；嚴格落實幫扶工作制度，研究制定局機關駐村幫扶年度工作計劃、工作清單；選派“第一書記”駐村幫扶，先后選派3名高層次人才駐村幫扶；加強陣地建設，按照幫扶工作職責持續加強結對村級黨組織陣地的軟硬件建設；緊盯痛點難點，著力提升基礎設施；狠抓就業產業，加大促進群眾脫貧增收力度。

　　據不完全統計，自2016年以來，仁壽國資系統為2個脫貧攻堅幫扶村和20個結對村總共投入幫扶資金155萬余元，新建和硬化村組道路10余公里，生活用具和家具家電140余件，為建檔立卡貧困戶整理和修建果園50余畝。

　　同時，金融助力脫貧攻堅方面，在該局積極推動下，仁壽縣持續推進扶貧小額信貸，累計發放提供扶貧小額信貸6017筆、2.95億元，建檔立卡貧困戶貸款覆蓋率達22.1%。推動“政擔銀企戶”產業扶貧模式落地，全縣累計通過“政擔銀企戶”模式對11戶新型農業經營主體發放貸款829萬元，共與101戶建檔立卡貧困戶建立了利益聯結機制。創新“光伏發電+扶貧小額信貸”模式，122戶建檔立卡貧困戶以“光伏發電+扶貧小額信貸”模式獲得貸款451.4萬元。2017年以來，仁壽縣累計投放金融精準扶貧貸款11.98億元，直接支持和帶動貧困人口達8579人；貧困人口分布地區基礎金融服務和建檔立卡貧困戶信用評級實現100%全覆蓋。

　　黨建為魂  　“抬頭看路”確保方向不偏

　　“項目得以快速推進，離不開臨時黨支部的有力推動。”2018年年初，由仁壽發展投資集團有限公司實施的仁壽縣婦幼保健院項目，結合項目實際，將來自業主方、施工方、監理方和項目使用單位4個部門的參建黨員組織起來，按照相關程序成立臨時黨支部，在協調項目建設事宜的同時，嚴格按照黨章要求開展黨支部黨建活動。在黨支部的戰斗堡壘和黨員的示范帶動下，項目順利建成，將于今年年底投用。更令人欣喜的是，臨時黨支部還發展和培育了2名黨員，分別在各自單位黨組織轉正，在新的崗位上發揮更大作用。

　　“仁壽縣婦幼保健院項目是業務工作和黨建工作有機結合的一個典型案例。‘埋頭拉車’還需要‘抬頭看路’，我們把黨建作為一切工作的‘魂’，將黨建和業務工作有機結合，一以貫之，久久為功，努力打造我局黨建工作的新局面。”朱章付表示，近年來，仁壽國資系統在黨的建設上下深水、出實招，在下屬國企多、參與項目雜、黨員人數分散等背景下，不斷提高政治意識、創新黨建舉措、狠抓黨建和業務融合，成效顯著。

　　一是加強組織領導，落實工作責任。成立縣屬國企黨建工作領導小組，明確分管領導和工作人員，將黨建工作納入局黨委重要議事日程和目標任務；堅持“一把手”帶頭，班子成員各負其責，層層抓落實。二是健全組織建設，理順黨委架構。優化組織體系，完善黨組織架構，形成了仁壽縣國有資產和金融工作局黨委下設2個企業黨委、1個機關黨委、14個黨支部（總支）的組織體系。三是明確黨建責任，抓好常態落實。強化黨建責任，每年分別對縣屬重點國企進行年度黨建工作考核，完成國企領導班子民主測評工作，同時對局機關領導班子及科級領導干部進行民主測評及述職測評工作。四是強化隊伍建設，提升干部工作能力。下發《仁壽縣屬國企員工能進能出管理暫行辦法》，引入市場競爭機制，實行優勝劣汰原則，形成干部能上能下、員工能進能出的良性循環機制。五是強化理論武裝，凝聚思想共識。制定了《仁壽縣屬國有企業干部職工在職教育培訓暫行辦法》，持續開展“兩學一做”教育，確保入腦入心見行見效……

　　無論是將黨支部建在項目建設第一線，還是將黨建工作下沉到農業生產最前沿，仁壽縣國有資產和金融工作局在黨建工作中不但保質保量完成了“規定動作”，還立足實際，探索出一系列抓黨建的“自選動作”。正是在黨建的引導和統攬下，其各項事業才呈現出蒸蒸日上的可喜局面。