眉山天府新區(qū)：優(yōu)化營商“軟環(huán)境” 展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“硬實力”

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力。

眉山天府新區(qū)作為國家級天府新區(qū)的重要組成部分，是全國最具活力，最有投資價值的區(qū)域之一。近年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展，給新區(qū)發(fā)展帶來了巨大歷史機(jī)遇。

如何抓住機(jī)遇，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保持全市排頭兵位勢，打造眉山高質(zhì)量發(fā)展主引擎？眉山天府新區(qū)使出了優(yōu)化營商環(huán)境的“十八般武藝”，確保市場主體從誕生、發(fā)展到壯大都能得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，助推新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

明亮的大廳，寬敞的閱讀空間，溫馨的母嬰室，便利的自助手機(jī)充電站……近日，記者來到眉山天府新區(qū)市民服務(wù)中心，體會到了家一般的溫暖，貼心周到的服務(wù)讓來往辦事的人倍感舒適。

作為新區(qū)主要對外服務(wù)窗口，眉山天府新區(qū)市民服務(wù)中心總面積15239平方米，可同時容納兩千人辦理業(yè)務(wù)。100多個窗口，為企業(yè)和群眾提供行政許可、稅務(wù)、公安、不動產(chǎn)、醫(yī)社保、水電氣及相關(guān)公共服務(wù)等約900項服務(wù)事項。

11月12日，記者走進(jìn)市民服務(wù)中心一樓不動產(chǎn)登記中心，工作人員正有條不紊地忙碌著，大廳的自助打印設(shè)備也不停地運轉(zhuǎn)著。

“我們中心的不動產(chǎn)登記自助設(shè)備一共有12臺，包括自助申報終端、自助查詢終端、自助打印終端、自助繳費終端，分別設(shè)置在市民服務(wù)中心大廳及24小時自助服務(wù)區(qū)。” 不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)、群眾可通過經(jīng)辦人身份證識別、人臉識別等方式，自主選擇不動產(chǎn)登記申報、查詢、繳費、打證等服務(wù)；房企、銀行等機(jī)構(gòu)可通過自助打印終端，批量打印不動產(chǎn)登記證書、抵押權(quán)證明。

“以前領(lǐng)取不動產(chǎn)登記證書證明需要到窗口排隊，現(xiàn)在憑受理回單，隨時都能在自助設(shè)備上打印，并且一次性打印幾十上百份都沒問題，簡直太方便了！”日前，在眉山天府新區(qū)市民服務(wù)中心，銀行代理人張先生通過不動產(chǎn)登記中心工作人員引導(dǎo)，在幾分鐘內(nèi)就拿到了50份不動產(chǎn)登記抵押權(quán)證明。

推進(jìn)不動產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化流程建設(shè)只是新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。近年來，新區(qū)在企業(yè)開辦、納稅服務(wù)、施工許可證辦理等方面強(qiáng)化服務(wù)，先后實施了免費印章、免費郵寄、集群注冊、一窗辦理等新舉措，節(jié)約了企業(yè)辦事成本，提高了辦事效率，改革效果得到了企業(yè)的一致好評，持續(xù)推動了新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們的快速發(fā)展，離不開新區(qū)一流的營商環(huán)境。”11月9日，四川天府江東科技有限公司綜合部經(jīng)理唐毅介紹，公司年產(chǎn)值從幾百萬元發(fā)展到如今10多億元，得益于新區(qū)不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。以前，公司辦事要去仁壽縣城，非常不便，2019年，新區(qū)建成市民服務(wù)中心，就位于公司斜對面，辦事非常便捷，一般日常手續(xù)，最多一小時就可辦結(jié)。

“我們所有工作都對標(biāo)成都，以系統(tǒng)提升為抓手，全面優(yōu)化營商環(huán)境，通過受眾的綜合體驗來檢測服務(wù)效果。”天府新區(qū)眉山管理委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年，新區(qū)印發(fā)了《眉山天府新區(qū)系統(tǒng)提升營商環(huán)境工作方案》，針對體制機(jī)制、企業(yè)開辦、施工許可、獲得電力、用地審批等與營商環(huán)境密切相關(guān)的20個重要指標(biāo)，提出了具體的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過幾輪的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，新區(qū)成立了新經(jīng)濟(jì)局等以前只有天府新區(qū)成都片區(qū)才有的機(jī)構(gòu)，加上之前設(shè)置的行政審批局、住建交通局等職能部門，天府新區(qū)眉山片區(qū)與成都片區(qū)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上已基本實現(xiàn)一體化。

“眉山天府新區(qū)營商環(huán)境大提升行動，感受最深的兩個詞就是‘快’和‘減’，加快審批速度、減少審批流程，讓利好盡快落實到企業(yè)身上。”中建鋼構(gòu)四川有限公司企劃部經(jīng)理王國棟表示，企業(yè)經(jīng)營強(qiáng)調(diào)速度，而且往往存在競爭，在準(zhǔn)備程度和企業(yè)水平都差不多情況下，誰先辦好手續(xù)，誰的速度快，誰就更有優(yōu)勢。

市場在資源配置中起決定作用，這就要求政府對行政審批權(quán)力持續(xù)“簡化”“瘦身”，逐漸從“審批型政府”“管理型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型政府”，做到不缺位、不越位、不錯位。

近年來，新區(qū)不斷推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變，依法明晰部門間權(quán)責(zé)關(guān)系，理順層級部門間辦事環(huán)節(jié)，再造行政審批流程，推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，將分散的審批職權(quán)和審批事項向“一門、一窗、一網(wǎng)”集中靠攏。

“站在企業(yè)立場想問題，才能贏得企業(yè)的芳心。”天府新區(qū)眉山管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為推進(jìn)“精準(zhǔn)失策”“精確量化”“精細(xì)管理”，提升涉企服務(wù)質(zhì)量，眉山天府新區(qū)不斷改革行政審批流程，采取了“一網(wǎng)通辦”的模式，簡化流程，提高行政審批效率。

“讓我們?nèi)罕娚倥苈罚奖戕k事，真是太好了！”今年以來，新區(qū)行政審批局梳理推出“西南五省通辦”和“省內(nèi)通辦”第一批政務(wù)服務(wù)事項，為企業(yè)、群眾提供更加便利的異地辦事服務(wù)。

“現(xiàn)在部分政務(wù)服務(wù)可以直接在異地辦理了，不用專程回當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)關(guān)，直接在家門口就能辦事，有些業(yè)務(wù)甚至在手機(jī)客戶端就能辦理，真正實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)同城化無差別受理。”新區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，新區(qū)“跨區(qū)域辦理”事項涵蓋企業(yè)登記、居民身份證辦理、戶口遷移、住房公積金提取等282個事項。申請人可自主選擇線上或線下辦事渠道，實現(xiàn)“就近交件、形式審查、材料流轉(zhuǎn)、屬地辦理、異地送達(dá)”等便捷服務(wù)。

不僅如此，新區(qū)還開設(shè)了“閑置低效資產(chǎn)處置綠色通道”，推出“企業(yè)來辦套餐”，實現(xiàn)企業(yè)從注冊登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票領(lǐng)取4小時辦結(jié)，涉及項目報建等審批手續(xù)，在要件補(bǔ)齊的前提下五個工作日內(nèi)辦結(jié)。

“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，在不斷深化行政審批法治化改革過程中，眉山天府新區(qū)探索出了一套行之有效的政務(wù)服務(wù)新模式。

“一直都能感受到政府的關(guān)懷。”11月9日，四川五洲仁信科技有限公司綜合部部長鄧永紅告訴記者，公司于2019年從成都搬遷至眉山天府新區(qū)視高片區(qū)，在公司選址、搬遷和正常運營的過程中，新區(qū)政府給予了最貼心的幫助。

企業(yè)是新區(qū)就業(yè)的主要創(chuàng)造者、是新區(qū)稅收的主要貢獻(xiàn)者、是新區(qū)繁榮的主要推動者。“企業(yè)引進(jìn)來，我們后續(xù)服務(wù)要跟上。”天府新區(qū)眉山管理委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了方便及時解決企業(yè)面臨的困難，新區(qū)建立了微信群，暢通了政企交流渠道，在將各項政策快速傳遞給企業(yè)的同時，也讓企業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密，部分企業(yè)之間通過微信平臺直接進(jìn)行貿(mào)易。并且還有專門的包保人員對接企業(yè)，當(dāng)企業(yè)遇到生產(chǎn)經(jīng)營方面的事，一時又找不到對接人的時候，包保人員就會幫助企業(yè)搞好對接，方便企業(yè)盡快解決問題。

“我們在新區(qū)投資興業(yè)，和當(dāng)?shù)卣块T的關(guān)系，就像談戀愛一樣愉快、融洽。”鄧永紅坦言，四川五洲仁信科技有限公司入駐新區(qū)之初，公司周邊的建設(shè)還在起步，如今各個項目陸續(xù)開建，在呈現(xiàn)處熱火朝天繁榮景象的同時，公司進(jìn)出的道路也因此破損嚴(yán)重，曾一度影響了員工的正常上下班。

企業(yè)有困難，政府來幫忙。新區(qū)有關(guān)部門迅速行動，專門為公司打造了一條臨時通道，解決了公司的燃眉之急。

在系統(tǒng)提升營商環(huán)境的過程中，眉山天府新區(qū)不斷提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，注重企業(yè)服務(wù)體驗和質(zhì)量，特別推出了“模擬審批”、“紅色代辦”等服務(wù)，提升企業(yè)服務(wù)的獲得感。

“我們的目標(biāo)就是讓企業(yè)入駐新區(qū)不會后悔。”天府新區(qū)眉山管理委員會經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局副局長李鵬坦言，在企業(yè)發(fā)展中，政府能做的事有限，唯有做好服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展松綁，才能讓政企合作細(xì)水長流。

為此，眉山天府新區(qū)不斷健全市場監(jiān)管規(guī)則，做到事中事后有監(jiān)管，解決監(jiān)管不到位、“重審批、輕監(jiān)管”“對審批迷戀，對監(jiān)管迷茫”等問題，讓企業(yè)落地、生根、發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)都感受到溫度。

通過不斷改革創(chuàng)新，新區(qū)破解了一個又一個營商環(huán)境難題。優(yōu)良的營商環(huán)境成為新區(qū)城市軟實力和核心競爭力的重要體現(xiàn)，是新區(qū)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本。在優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境下，眾多高新企業(yè)和高科技項目紛紛落戶新區(qū)，為新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的活力。

下一步，新區(qū)將繼續(xù)以“向改革要動力、向創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力”的改革總體構(gòu)想，以系統(tǒng)提升營商環(huán)境為重要突破口，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)新區(qū)的競爭實力，助推區(qū)域的快速崛起。