做碧水藍天的守護者——我市生態(tài)環(huán)境保護工作紀(jì)實

　　時下，行走在眉山，你會發(fā)現(xiàn)，眉山的天變得更藍了，水變得更清了，街道變得更干凈整潔了。東坡城市濕地公園依然綠草青青，前來散步休閑的人成群結(jié)隊；千畝東坡湖畔，晨練和跳廣場舞的市民絡(luò)繹不絕；寬闊平坦的東坡大道上，不時有灑水車、抑塵車緩緩開過……

　　生態(tài)越來越好、環(huán)境越來越美，不僅是群眾的共同感受，更有實實在在的數(shù)據(jù)佐證：2018年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率78.1%，同比基準(zhǔn)年2015年上升15個百分點；岷江干流眉山出境斷面水質(zhì)由2017年Ⅳ類改善為Ⅲ類；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物四項指標(biāo)預(yù)計實現(xiàn)減排7.90%、8.02%、34.28%和13.49%。

　　成績的取得與我市踐行綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護的探索實踐密不可分。6月5日是第48個世界環(huán)境日。今年，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的“六五”環(huán)境日主題是“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我是行動者”。當(dāng)前，我市正在創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市，讓我們一起攜手行動，踐行綠色生產(chǎn)方式和生活方式，共同建設(shè)天更藍、地更綠、水更清的美麗眉山！

　　東坡濕地眺峨眉。鮑剛 攝

　　眉山網(wǎng)記者 黃海波

　　“三個堅持” 確保環(huán)保問題整改落實

　　【關(guān)鍵詞】

　　制定清單聯(lián)動推進標(biāo)本兼治

　　“村里的河水更清了”“空氣更清新了，藍天常相伴”……近日，談及生活環(huán)境的改善，眉山各地群眾紛紛點贊。

　　2018年，在中央第五生態(tài)環(huán)保督察組反饋了督察意見后，我市立即作出回應(yīng)，緊盯中央和省環(huán)保督察組開出的“診斷書”，堅持問題導(dǎo)向，層層壓實責(zé)任。

　　據(jù)了解，為扎實推動中央和省環(huán)境保護督察反饋問題整改，我市始終圍繞領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改、分類處置抓整改、標(biāo)本兼治抓整改和統(tǒng)籌兼顧抓整改等“四個堅持”開展工作，截至目前，中央環(huán)保督察反饋我市整改任務(wù)39項，已完成整改24項；交辦來電來信舉報投訴293件，已完成整改281件；省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)并移交的282個問題，已完成整改273個，其余問題整改正大力推進中。

　　為全面做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”迎檢工作，我市提出堅持重心前移，以解決突出環(huán)保問題為立足點；堅持突出重點，以解決群眾合理訴求為著力點；堅持科學(xué)研判，以爭取信訪人員理解為切入點；堅持互動協(xié)作，以推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控為落腳點。緊緊圍繞重點小流域綜合治理、污水處理設(shè)施建設(shè)等重點環(huán)保問題，以實實在在的環(huán)境質(zhì)量提升贏得了督察組和廣大干部群眾的信任和認(rèn)可，取得了很好的成效。

　　“回頭看”期間，累計交辦我市信訪件71件，比去年減少222件，同比降低75.8%，降低率居全省第二，沒有負面典型案例，沒有被媒體曝光，群眾滿意度顯著提高。新華社《內(nèi)部參考》刊發(fā)“四川眉山‘三個堅持’推進確保環(huán)保問題整改”，全面報道眉山環(huán)保問題整改的經(jīng)驗做法；“水質(zhì)改善”和“污水處理廠+生態(tài)濕地模式”等被中央和省級主流媒體刊發(fā)。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員采水取樣。（市生態(tài)環(huán)境局供圖）

　　防治結(jié)合 打好治污凈水“組合拳”

　　河長、湖長治水打造“眉山清”

　　【關(guān)鍵詞】

　　眉山的美在山水之間，水讓眉山變得秀美而靈動，水更是眉山人的一筆財富。我市處在岷江中下游，對水源地的保護，不僅是為自己，更是為下游地區(qū)的百姓。對此，我市生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格檢測，嚴(yán)防死守，從源頭保住眉山的一池活水。

　　去年以來，我市大力推進“河長、湖長”治水，深入推進小流域治理。全市建立健全“雙長三總”領(lǐng)導(dǎo)機制，推進“一河一圖一表一策”工作機制，完善“兩員一警”巡查機制。同時，深入開展“清河、護岸、凈水、保水”四項行動，全年共投入資金6.7億元，出動人員28萬人次，清運河面漂浮物、河底淤泥等污染物185萬多噸，清除侵占河道種植2713余畝。

　　與此同時，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于強力推進全域污水處理設(shè)施建設(shè)加快流域污染治理的通知》，提出要以全域污水處理設(shè)施建設(shè)為抓手，深入推進污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2018年，全市新建及改建污水處理廠（站）205座已全部啟動實施，其中新建污水處理設(shè)施完工88座，在建62座，開展前期工作4座；提標(biāo)升級改造完工13座，在建10座，開展前期工作28座。全市累計完成新建及改造污水管網(wǎng)約400公里，累計完成全域污水治理投入約15億元。

　　此外，在水源保護方面，我市制定出臺《眉山市飲用水水源地保護規(guī)劃》《眉山市飲用水水源保護管理辦法》，積極開展飲用水水源地劃定、撤銷、調(diào)整等相關(guān)工作。全面清理了5個縣級以上集中式飲用水源地和68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地保護區(qū)內(nèi)入河排污口。目前，全市飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的排污口已全部取締。

　　在工業(yè)污染防治方面，我市印發(fā)《關(guān)于進一步加強涉磷行業(yè)企業(yè)污染防治和泡菜、造紙、印染等行業(yè)企業(yè)廢水深度治理工作的通知》，進一步深入開展涉磷行業(yè)企業(yè)整治，建立轄區(qū)內(nèi)涉磷行業(yè)企業(yè)及總磷超標(biāo)企業(yè)臺賬，提出整治措施、整治時限，督促指導(dǎo)企業(yè)完善污染物治理設(shè)施建設(shè)，推進專項整治工作。開展“10+1”重點行業(yè)整治，全市列入“10+1”重點行業(yè)企業(yè)154家，其中151家已達標(biāo)排放，其余3家除1家處于停產(chǎn)狀態(tài)外，剩余2家完成整改。

　　黑龍灘攬勝。 唐強 攝

　　全面排查 為土壤污染戴上“緊箍咒”

　　【關(guān)鍵詞】

　　田長治土打造“眉山綠”

　　土壤污染防治影響我們的米袋子、菜籃子、水缸子安全，且相對大氣污染、水污染來講，它的防治難度更大。

　　4月28日，在全省13個危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項目中，我市四川中明環(huán)境治理有限公司率先取得危險廢物經(jīng)營許可證，提前8個月全面完成任務(wù)。至此，眉山危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量達到10家，數(shù)量位居全省前列，全市形成年處置28.3萬噸危險廢物的能力，能夠有效處置省內(nèi)外各企業(yè)產(chǎn)生的40大類危險廢物。值得一提的是，在保障眉山工業(yè)企業(yè)危險廢物處置利用外，我市還可以對外提供95%以上的危廢處理利用能力。

　　危險廢物集中處置能力提升僅是我市加強土壤污染防治的縮影。2018年，我市持續(xù)開展全面排查，推進“田長”治土行動，全市秸稈綜合利用率92.65%，農(nóng)用化肥同比下降10.98%，農(nóng)藥同比下降3.49%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達97.78%。

　　同時，我市開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，在全市劃定詳查單元86個，核實農(nóng)用地詳查點位835個，集中開展樣品采集工作。同時，強化重點風(fēng)險源監(jiān)管，組織區(qū)縣、園區(qū)與全市2018年度13家省控、53家市控土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任。

　　多措并舉 建立完善治氣機制

　　【關(guān)鍵詞】

　　點長治氣打造“眉山藍”

　　去年以來，我市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級“點長”治氣機制，千方百計壓實轄區(qū)主體責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任，推動大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、共享共治，打造“眉山藍”。

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)，2018年我市印發(fā)《眉山市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃》，科學(xué)分析我市大氣污染源構(gòu)成，并分析出我市大氣主要污染因子PM2.5污染源外來源占41%，本地源占59%（其中機動車占23%、燃煤占22%、揚塵占13%、工藝過程占16%、餐飲占9%、生物質(zhì)焚燒占4%、有機溶劑使用占3%、其他占10%）。

　　在此基礎(chǔ)上，我市全面安排部署，根據(jù)源解析、源清單結(jié)果，結(jié)合實際印發(fā)《眉山市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案（2018—2020年）》等，分析當(dāng)前形勢，明確工作目標(biāo)，全面安排部署2018年大氣污染防治重點工作。同時依法排查整治，開展散亂污企業(yè)和工業(yè)揮發(fā)性有機物專項整治，共排查清理1611家企業(yè)，2018年，整治完成率達到87.4%，對150家重點揮發(fā)性有機物排放企業(yè)進行專項治理，對燃煤鍋爐實施排查清理和淘汰工作，目前全市10蒸噸以下燃煤鍋爐已全面清零。

　　此外，我市還加強了機動車污染防治。禁止過境貨車、黃標(biāo)車入城行駛；加強機動車環(huán)檢機構(gòu)管理，對4家機動車環(huán)檢機構(gòu)不規(guī)范檢測車輛行為進行約談；對1420輛重型柴油車的尾氣排放開展抽檢，對不合格車輛依法進行處罰……

　　在抓好秸稈禁燒方面，我市印發(fā)《關(guān)于打好秸稈禁燒和綜合利用攻堅戰(zhàn)的通知》，明確禁燒重點巡查時限和全域?qū)嵤┙麩Ｆ渲校だ饪h試點天眼監(jiān)控秸稈焚燒行為，基本實現(xiàn)“不見火光、不見煙霧、不見黑斑”的管控目標(biāo)，受到不少人關(guān)注。

　　重拳出擊 打擊各類環(huán)境違法行為

　　【關(guān)鍵詞】

　　利劍斬污雙隨機抽查聯(lián)防聯(lián)控

　　2018年，全市環(huán)保督察力度不斷“加碼”，市生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)開展“利劍斬污”“雙隨機”等專項行動，重拳出擊嚴(yán)格執(zhí)法，一場場生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)在我市輪番啟動。

　　開展“利劍斬污”行動，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。運用行政處罰、行政命令，并聯(lián)合司法機關(guān)采取刑事處罰等手段，集中力量查辦未批先建，非法收集、排放、傾倒、處置危險廢物和生態(tài)環(huán)境破壞等典型違法犯罪案件。對群眾反映強烈、污染嚴(yán)重、長期不解決或?qū)也閷曳傅男笄蒺B(yǎng)殖和“散亂污”企業(yè)等問題通過掛牌督辦、聯(lián)合查辦等方式進行重點查處。以網(wǎng)格化工作為抓手，強化落實環(huán)境監(jiān)管職能，2018年全市已建成一級網(wǎng)格1個，二級網(wǎng)格10個，三級網(wǎng)格153個，四級網(wǎng)格1488個，網(wǎng)格員2827人，市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)管體系基本完善，東坡區(qū)網(wǎng)格化工作在省上進行了經(jīng)驗交流。

　　突出重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險排查和管控，全面開展“雙隨機”工作，抽查企業(yè)287戶，對存在環(huán)境風(fēng)險隱患的責(zé)令限期整改。

　　按照源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的工作要求，切實加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。2018年，全市行政處罰立案件數(shù)331件，罰沒款1990余萬元。受理各類環(huán)保舉報投訴1235起，均按時辦結(jié)，群眾滿意率96%。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員采水取樣。（市生態(tài)環(huán)境局供圖）

　　改革再出發(fā) 推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

　　【關(guān)鍵詞】

　　高位推動頂層設(shè)計先行先試系統(tǒng)治理

　　1月19日，根據(jù)省委、市委統(tǒng)一部署，市生態(tài)環(huán)境局正式掛牌成立，改革后生態(tài)環(huán)境局職能職責(zé)更明晰、班子隊伍更強、凝聚力也更強，統(tǒng)一監(jiān)管力度更大。

　　開年以來，我市先后召開全市生態(tài)環(huán)境保護推進會，全市中央環(huán)保督察、全國人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查反饋問題整改現(xiàn)場推進會,貫徹落實中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對四川省開展“回頭看”情況反饋視頻會精神暨問題整改安排部署會等三個大會。三個大會以現(xiàn)場看問題、會場看視頻、當(dāng)場罰點球的方式，高位推動了生態(tài)環(huán)境工作。

　　同時，還先后以市委、市政府名義印發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境突出問題整改推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》，明確目標(biāo)固化責(zé)任；以市生態(tài)文明建設(shè)委員會辦公室的名義印發(fā)了《2019年全市生態(tài)環(huán)境工作要點》，明確任務(wù)細化措施；探索建立了全市生態(tài)環(huán)境保護分級約談問責(zé)制度，明確底線強化問責(zé)。一系列文件的印發(fā)，進一步明確了職責(zé)和責(zé)任，確保千斤重擔(dān)人人挑、人人肩上有指標(biāo)。此外，我市還扎實推進入河排污口試點、“三線一單”編制試點、農(nóng)村生活污水治理試點堅持先行先試示范帶動，著力打通“上下左右”“岸上岸下”“治標(biāo)治本”全面推進生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)治理。

　　來自市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年1—4月，全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量主要考核指標(biāo)PM10平均濃度79.4微克每立方米，同比下降8.63%；PM2.5平均濃度48.5微克每立方米，同比下降6.7%；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率84.2%，同比上升12%。水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。岷江干流眉山出境斷面水質(zhì)保持Ⅲ類，青衣江水質(zhì)保持Ⅱ類，黑龍灘水質(zhì)保持Ⅲ類。納入國、省考核的8個斷面水質(zhì)均完成省定目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)良水體斷面3個，比例為37.5%，超過省下達目標(biāo)。劣V類水體斷面1個。重點小流域水質(zhì)大幅改善，金牛河水質(zhì)由2018年Ⅳ類改善為Ⅲ類，毛河由2018年Ⅴ類改善為Ⅳ類，醴泉河由2018年劣Ⅴ類改善為Ⅳ類。

　　站在新的歷史起點上，我市將把綠色發(fā)展理念貫穿到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作，永葆碧水藍天未來可期。