砥礪奮進促跨越 開放突破譜新篇

眉山網記者 李幸

　　【編者按】

　　2020年的鐘聲已經響起，歷史又翻開了新的一頁。

　　時間是最偉大的書寫者，能真實記錄奮斗者的足跡。2019年，我們共同見證全市上下一心加快建設開放發展示范市，共同感受成眉同城化發展提速帶來的便捷生活，共同喝彩我市成功創建全國森林城市……今天，本報評出2019年眉山10大新聞，回顧一年來眉山走過的不平凡歷程。

　　時間的腳步永不停止，奮斗的鼓點永不停歇。2020年，攻堅開放發展的眉山更加令人期待！讓我們一起砥礪奮進、一起共譜新篇！

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　　央視“小春晚”在眉山錄制

　　2019年1月10日，有著央視“小春晚”之稱的央視《我們的中國夢——2019東西南北賀新春》眉山分會場節目在三蘇祠啟賢廣場錄制。隨后，該節目于2月3日（農歷臘月二十九），在CCTV-1、CCTV-3黃金時段播出，并于春節期間多次滾動播出。

　　三蘇祠、柳江古鎮、青神竹編、彭山草龍、東坡泡菜、丹棱不知火、洪雅缽缽雞、欽齋泥塑、劉氏匾聯……眾多“眉山元素”紛紛在節目中呈現，展現了我市深厚的歷史文化底蘊、優美清麗的自然風光、豐富獨特的民俗文化和幸福美滿的生活場景。

　　一直以來，我市的三蘇文化、長壽養生文化、竹編文化等聞名遐邇；瓦屋山、七里坪、黑龍灘等稀缺的旅游資源吸引著中外游客。近年來，全市依托深厚的歷史文化底蘊和豐富的文化資源，堅持“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”和“國際化、高端化、差異化”發展思路，大力實施“1234+N”工程。

　　全市以特色資源為依托，整合知名度較高的文旅景點，集中打造“一祠一館、一山一水、一園一城、一鎮一村”的文旅品牌，著力構建完善文旅產業體系。

　　此外，為保護好具有文化價值的歷史風物，2019年9月1日，《眉山市三蘇遺址遺跡保護條例》正式實施。該條例以“保護優先”原則，創新保護措施，確立了三蘇遺址遺跡的分級分層次保護原則，細化了現行文物保護法律、法規對文物保護單位的規劃、建設、商業經營等內容，有效破解了三蘇遺址遺跡特別是三蘇祠長期存在的管理難題。

　　一手抓保護，一手抓發展，我市著力讓旅游成為文化傳播的載體，讓文化成為旅游的靈魂，走出眉山文化的“遠方”與旅游的“詩意”。

　　2

　　“眉山春橘”甜到全國“兩會”

　　2019年3月8日，對丹棱縣順龍鄉幸福村4組的村民黃樹成來說，是個特別值得高興的日子。因為他種植的“眉山春橘”上了全國“兩會”，引來了全國媒體的聚焦。

　　眉山地處神奇的北緯30度，氣候溫和，降水充沛，冬季無霜期長、早春升溫平穩，具有“眉山春橘”這類晚熟柑橘安全越冬的優越條件，是全國晚熟柑橘栽培最適宜區。

　　依托良好的自然環境優勢，近年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，把晚熟柑橘作為助農增收、鄉村振興的重要手段，強力推進晚熟柑橘100萬畝基地、100億元產值、帶動100萬人增收的“三百工程”。

　　受到家鄉政策的感召，在外打工十余年的黃樹成回鄉種起了春見等“眉山春橘”，并搞起了鄉村旅游。如今，像黃樹成這樣的幸福村村民，依靠種植“眉山春橘”和鄉村旅游，在家過上了幸福生活。

　　鄉村振興，產業為基。市委、市政府清晰地認識到，產業興，則百業興。鄉村振興離不開以促進農民增收、農業提質增效為核心的產業振興，沒有農村產業振興就沒有農村生產力的進步，農村發展也就失去了底氣。

　　黨的十九大以來，我市認真貫徹中央、省委決策部署，將實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，聚焦農業農村現代化總目標，堅持農業農村優先發展總方針，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，努力探索建立了具有眉山特色的有產業、有顏值、有底蘊、有秩序、有保障、有活力的新鄉村發展道路。

　　2019年，全市農業農村工作繼續以實施鄉村振興戰略為總抓手，緊緊圍繞“六有”新鄉村建設和發展都市現代綠色農業，統籌推進脫貧攻堅大排查、非洲豬瘟防控保供、農村人居環境“三大革命”、重大會節、重大項目建設工作。全市第一產業增加值和農村居民人均可支配收入都進一步提升，鄉村振興戰略的政策框架和體制機制進一步完善。

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　　眉山精彩亮相北京世園會

　　2019年4月29日至10月7日，世界園藝博覽會在北京市延慶區舉行。我市作為國際竹藤組織的戰略合作伙伴參與建設世園會國際竹藤園，并組織了系列活動。

　　世園會是經國際園藝生產者協會批準、國際展覽局認可，由中國政府主辦、北京市承辦的最高級別的世界園藝博覽會。此次世園會，我市攜手國際竹藤組織，圍繞“綠色生活、美麗家園”主題，開展了一系列竹藤公共活動。期間，“青神竹桶”精彩亮相世園會開幕式，中外領導人手持“青神竹桶”共培“友誼綠洲”。在8月1日至6日的“眉山周”上，我市青神縣長83.4米的竹龍成功挑戰“世界最長竹編舞龍”吉尼斯世界紀錄，獲得最長的竹編舞龍吉尼斯世界紀錄稱號。

　　世園會上，眉山一株株小小的竹子，變成了竹紙，編成了竹編，做成了竹鋼，被更多的人知曉。

　　一次盛會，一次發展。近年來，我市積極參加進博會、西博會進出口展暨國際投資大會、?？茣?、海交會、廣交會、中外知名企業四川行、川商發展大會等，用好國家、省級平臺，展示對外開放新形象，有效捕捉了一大批項目信息。

　　堅持走出去，還要走得更遠。我市還積極赴美、日、韓、俄羅斯、德國、芬蘭以及中國香港、中國臺灣等地區開展招商活動，積極搭建高等級合作平臺，多次舉辦經貿交流活動，促進重點項目落地，德國通內斯集團以及國內的臺灣和進集團、臺灣海霸王集團等項目通過這些活動先后落戶我市。

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　　德恩精工在深交所上市

　　2019年5月31日，四川德恩精工科技股份有限公司正式在深交所創業板掛牌上市。這是我市第三只獨立在上交所、深交所上市的股票。

　　近年來，我市精準培育“3135”產業，全面融入全省“5+1”現代產業體系和16個重點領域，圍繞產業鏈強鏈、補鏈、延鏈不斷招大引強；深入實施重點企業培育計劃。

　　我市選擇了成長性好、創新能力強、帶動效應顯著，核心技術在同行業中處于領先地位，產品市場占有率高的50戶優勢企業，集中有效資源，利用5年時間促成培育企業實現跨越發展。德恩精工便位列其中。乘著眉山“民營經濟20條”和“工業發展10條”的春風，同時作為我市重點培育的“3135”產業之一，德恩精工的發展駛入了快車道。如今，該企業已形成的柔性智能制造單元，已實現了智能定制化生產。

　　堅持“工業強市”戰略的決心不動搖，我市以抓重大工業項目、抓傳統產業轉型、抓特色產業培育“三個重點”為主攻方向，優化產業結構、調整產業布局，真正發揮出工業“挑大梁”“打主力”的作用。我市還編制了“3135”產業6個發展規劃，出臺年度實施計劃，精準培育特色產業。

　　為產業發展提供更好支撐，我市還出臺了《“眉山智造”行動計劃》《推動經濟高質量發展若干政策》《促進民營經濟健康發展的實施意見》等一系列政策性文件。預計2019年，“3135”產業實現產值可超過1300億元，占全市工業比重約88%以上。

　　強基礎、補短板、優質量、促跨越。一年來，按照市委、市政府部署，全市上下在夯實傳統優勢產業的同時，不斷培育發展新興產業，為經濟發展積蓄新動力，推動高質量發展。

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　　“歷史村鎮的未來”國際會議在我市舉行

　　2019年6月10日-12日，由聯合國教科文組織主辦，省外事辦公室、省住房和城鄉建設廳、省文化和旅游廳、眉山市人民政府共同承辦的“文化2030|城鄉發展：歷史村鎮的未來”國際會議在我市舉行，來自43個國家和地區的嘉賓聚焦傳統村落，共話鄉村振興與文化傳承。

　　除這場高規格的國際盛會外，2019年6月，還有全國日本經濟學會2019年年會、全國文化和旅游系統人事工作研討會暨鄉村能人支持項目現場會、地理標志農產品保護工程啟動儀式暨全國農產品地理標志培訓班等國際和國家級會議先后在我市舉行。

　　2019年，我市還舉辦了櫻花節、泡博會、竹博會等具有眉山特色的展會。

　　努力建設“環成都經濟圈開放發展示范市”，全市在“開放引領”戰略指引下，系統部署，扎實推進，打出了“走出去”與“請進來”的組合拳，主動對接，創造“主場”。

　　我市堅持市場化、專業化、國際化、品牌化發展方向，立足對外交流合作，瞄準國際國內市場，聚集優勢產業發展資源，不斷增強重點展會品牌知名度與行業引領性，著力打造全球知名的國家級、國際性展會，發揮好會節經濟的作用，積極引導產業發展、促進生產要素流動，提升城市形象及知名度。

　　同時，全市主動把握歷史機遇、放大會節溢出效應，為未來的發展集聚資源、積累經驗、探尋新路。數據顯示，2019年我市利用會節平臺新簽約項目超過60個，合同金額超過300億元。

　　重大會節已成為我市高水平開放、高質量發展的強力引擎。

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　　108條政策措施服務民營經濟健康發展

　　2019年7月，我市出臺了《眉山市促進民營經濟健康發展6個實施細則》（以下簡稱《細則》）。《細則》從市場準入、融資扶持、財政支持、營商環境等6個方面，細化了2018年年底出臺的“民營經濟20條”和“工業發展10條”，有針對性地提出108條具體政策措施。值得一提的是，《細則》在每一條措施的落實上，都明確了支持（實施）方式、責任單位、責任科室及聯系電話。

　　民營企業在全市企業中占比達到97%，貢獻了80%的稅收和55%的地區生產總值。如何讓民營經濟百花齊放，關鍵是讓其擁有成長的肥沃土壤。這份土壤，便是良好的營商環境。

　　為創造良好的營商環境，我市創新推行了“紅色代辦員”制度，實行一名“紅色代辦員”跟蹤服務一個投資項目，實現“一窗綜合受理、內部并行審批、限時高效辦結、統一窗口出件”的集成化審批服務。

　　以“最多跑一次”改革為重點，深化“放管服”改革，全面推行“模擬審批”“并聯審批”“容缺審批”，探索建立與成都“跨城政務一窗辦”機制，破除制約項目審批提速增效的“中梗阻”，大大降低審批和核準類項目辦理時限。目前，項目落地時間最快縮短至50天以內，企業登記時間縮短為3個工作日。

　　在構建“親”“清”政商關系中，此前，我市在全省率先建立行政權力清單、責任清單和投資項目限制禁止清單“三張清單”；如今，著力建立領導干部與民營企業（商協會）常態化聯系制度、重點民營企業公開“接待日”制度、面向民營企業的政府決策征詢機制和民營企業評價政府部門履職機制，不斷推進新型政務服務，清理優化行政審批事項，建設服務型政府。

　　我市努力打造審批時限最短、業主跑路最少、收費標準最低、服務質量最優的營商環境，成為環成都經濟圈營商環境最優的地區之一。

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　　18所新建學校正式開學

　　2019年9月，北京外國語大學附屬東坡外國語學校及17所公辦中小學、幼兒園正式開學。據悉，全市新建成投用的這18所學校中，公辦學校17所，新增學位達2.9萬個，超過過去20年的總和。

　　2019年，我市教育工作再加碼，全市增加教育基礎投資，新改擴建校舍，加大對貧困學生的支持力度，不斷完善教育公共服務體系。截至目前，全市學前三年毛入園率達到95%，義務教育鞏固率保持95%，高中階段毛入學率達到95%以上。

　　教育、醫療、就業等民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，事關發展穩定和人民幸福。從創建“蘇小妹”家政服務品牌，到大力實施“22345”創新創業攻堅；從興建院校開學到川大華西第二醫院眉山市婦女兒童醫院正式揭牌……市委、市政府始終堅持以人民為中心的發展理念，回應群眾的民生期盼。

　　全市突出“基本民生、底線民生、品質民生”，將全部新增財力和八成以上財政性支出用于民生改善，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷加快民生事業發展，努力把好事辦實、實事辦好，扎扎實實解民憂、紓民困。

　　近年來，我市堅持把改善民生放在事關全局的高度加以推進，每年制定并完成十大民生工程和20件民生大事。2019年眉山市十大民生工程和20件民生大事共涉及182個具體項目，公辦學校擴容改造、困難群眾住房保障、城鄉基礎設施建設等一批關系群眾生活福祉的項目順利實施，讓群眾滿意度不斷提高。

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　　國內首家樂高主題樂園簽定眉山

　　2019年9月27日，國內首家樂高主題樂園——中國四川天府樂高樂園項目簽定眉山。這標志著眉山成為繼上海、北京之后，中國內地第三個擁有國際頂尖主題樂園的地區。

　　天府樂高樂園位于眉山天府新區，預計2020年開工，2023年開業，包含樂高工廠、樂高積木世界、樂高水樂園、樂高城堡、恐龍島等核心區，擁有眾多的主題景點、游樂設施及樂高經典模型，以及度假小鎮、酒店群等。

　　這是我市建設環成都經濟圈開放發展示范市的典范之作。

　　近年來，我市將“開放引領”作為發展的重中之重。立足“世界眼光、國際標準、眉山特色”，主動走出去，請進來，與法國、日本和中國香港等強強攜手?？偼顿Y300億元的中法農業科技園、總投資約1000億元的川港合作示范園、投資300億元的中日國際康養城……數據顯示，三年來，我市引進投資超億元項目212個，總投資約7600億元。其中，總投資超過100億元以上的大項目18個，總投資約5900億元。

　　為讓簽約項目盡快開工建設，我市建立了領導聯系服務項目機制、項目“六跑”制度、“企業問題清單+政府責任清單”等高效推進機制。重大招商項目簽約落地后，園區將引導項目投資業主開出需要政府協調解決的問題清單，提請市級分管領導推動，分解落實給有關部門，并掛圖作戰、掛旗督辦、限時辦結。

　　開放的誠意和良好的營商環境創造了項目落地落實的“眉山速度”：方大炭素項目用地從簽約到交地1個月，從交地到開工1個月，從開工到試產6個月，提前12個月試產；通威太陽能項目從雙方開始接洽到敲定投資僅36天、正式簽約僅50天、正式開工僅110天，成為該集團迄今為止在國內“接觸最晚、上馬最早、速度最快”的項目；信利（仁壽）高端顯示項目用不到一年半的時間就實現了項目的快建快投。

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　　《關于加快眉山天府新區高質量發展的實施意見》出臺

　　2019年10月27日，市委、市政府出臺《關于加快眉山天府新區高質量發展的實施意見》，強調要認真落實省委、省政府關于加快天府新區高質量發展的決策部署，切實把眉山天府新區建設成開放新高地、眉山創新谷、天府公園城。

　　眉山天府新區是我市開放發展的先行區。來到這里，能感受到日新月異的發展速度。這邊，四川阿格瑞OLED新材料建設項目的施工現場，挖土機、裝載機、塔吊等機械設備全力運轉；那邊，聯想疊云創新科技園“兩中心”提前兩個月完成封頂……

　　中法農業科技園、中日國際康養城、眉山加州智慧城、川港合作示范園、樂高樂園、德國通內斯、聯想疊云創新科技園、康佳電子中國第二總部等一大批重大項目紛紛落戶眉山天府新區。依托項目，眉山天府新區正在布局一批引領產業方向的未來產業，堅持以高端為引領，以創新促發展，以開放推跨越，打造國際一流的現代產業新城。

　　作為我市融入成都的“橋頭堡”，眉山天府新區堅持從規劃同城、交通同網、產業同鏈上積極對接成都。全市圍繞成都“5+5+1”產業和66個功能區，創新“總部研發在成都、配套轉化在眉山”產業協同模式，與成都共建20平方公里高新技術轉化和試驗基地；規劃建設“三橫五縱”8條鐵路、“兩橫五縱”7條高速、“一橫九縱”10條干道以及市域鐵路，融入成都軌道交通體系；加大承接成都企業轉移力度，突出“生態城、文化城、活力城”三城建設，實現與成都功能互補。

　　作為成都向南的天府“后花園”，眉山天府新區突出綠色理念和生態價值，做足做活“兩山兩湖兩山”，構建藍綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局，以綠道、水網串聯，構建全域公園體系，打造一批成都以南獨有的森林公園、湖泊濕地、立體綠化式建筑、低碳新區，實現山水林田生態本底與城鎮綠化環境的無縫銜接，塑造“公園城市”品牌。

　　可以預見，未來的眉山天府新區不但是產城融合的產業新城，也必將成為眉山城市最美的“會客廳”。

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　　我市成功創建“國家森林城市”

　　2019年11月15日，2019森林城市建設座談會在河南省信陽市召開，眉山市被全國綠化委員會、國家林業和草原局正式授予“國家森林城市”稱號。眉山是本年四川省唯一獲此殊榮的城市。

　　創建森林城市是改善城市生態環境的主要措施，是增加城市綠色GDP的有效途徑，也是提高市民生活品質的有力之舉。為此，市委、市政府將創建國家森林城市，作為全市重點工作寫進黨代會報告和政府工作報告。

　　三年來，我市堅持打造“綠海明珠”“千湖之城”和“百園之市”。2019年，全市完成營造林15.4萬畝，新增城區公園綠地3257畝，新增道路綠化164.27公里、水系綠化166.2公里，城鄉綠化覆蓋率達到58.03%，森林覆蓋率達到49.76%。

　　2018年，我市又啟動了創建全國文明城市和國家衛生城市的工作。兩年間，從上到下，從老到幼，從干部到群眾，從城市到鄉村，這座城市發生了巨大的變化——

　　市委、市政府主要領導親自掛帥，以上率下，強力推進。

　　市領導包掛一個重點片區，指導、幫助、督促其對標找差、補短補缺、全面達標；牽頭實施創文“10+5”專項行動，對創文的重點、難點逐個擊破。

　　市區領導，287個市區單位對創建工作所涉及的64個社區（村）進行全覆蓋包保，定期開展宣傳引導、文明勸導以及督促指導工作。

　　專門成立核心價值觀建設、道德風尚建設、社會文化環境建設、群眾性創建活動等分指揮部，統籌協調各方面工作。

　　實施《眉山市創建全國文明城市工作實施方案》，組織制定實施《眉山市文明行為促進條例》《眉山市市容和環境衛生管理條例》……兩年來，我市堅持從群眾反映強烈的具體問題入手，著力整治市容市貌、優化城市秩序、改善社區環境、完善城市交通系統，不僅給群眾帶來了可觀可感的變化和實惠，更贏得了廣大群眾的擁護和支持。

　　創森已成，創文創衛，來日可期！