守牢基本民生底線 增進(jìn)人民群眾福祉

　　民生無小事。今年的新冠肺炎疫情，給民生保障工作帶來了挑戰(zhàn)。面對(duì)如此復(fù)雜的局面，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)保基本民生？我市相關(guān)部門通過精準(zhǔn)有力的政策出臺(tái)和落地，抓好兜底保障，守牢基本民生底線。

　　為關(guān)愛和保護(hù)兒童，今年6月1日，省內(nèi)首部關(guān)于困境兒童安全保護(hù)工作規(guī)程——《眉山市困境兒童安全保護(hù)工作規(guī)程》正式實(shí)施，為全市困境兒童編織了一張橫向到邊、縱向到底的安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；

　　為保障住房安全，我市狠抓老舊小區(qū)改造和土坯房改造等重點(diǎn)民生工程；

　　為做好養(yǎng)老服務(wù)，截至目前，全市建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)159個(gè)（其中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)117個(gè)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)42個(gè)），床位19849張，實(shí)施政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目覆蓋老人7.7萬(wàn)人。

老人在營(yíng)盤村養(yǎng)老服務(wù)分中心活動(dòng)室看電視。

　　□本報(bào)記者　陳甜　文/圖

　　用愛呵護(hù)成長(zhǎng)

兒童安全有保障

　　7月21日上午，青神縣白果鄉(xiāng)甘家溝村兒童主任吳淑君來到留守兒童小園（化名）家，教她練習(xí)寫毛筆字。“昨天特意給她買了一套毛筆字帖，讓她可以在暑假里練練字。”吳淑君說。

　　小園拿出字帖、毛筆和墨汁后，端正地坐在桌子前準(zhǔn)備動(dòng)筆，卻不知道從何下手。“手指不要把筆握得那么緊，蘸點(diǎn)墨汁后，穩(wěn)穩(wěn)地一筆一畫寫就好。”吳淑君在一旁耐心地指導(dǎo)小園，看她還是有點(diǎn)茫然，便從背后環(huán)抱著她，手把手地教她寫字。

　　看到小園越來越熟練后，吳淑君才起身離開，準(zhǔn)備去學(xué)校幫她填寫資料，為下學(xué)期上學(xué)做好準(zhǔn)備。不僅如此，之前小園的小學(xué)家長(zhǎng)會(huì)、初中報(bào)名會(huì)，也是吳淑君參加的。

吳淑君教小園寫毛筆字。

　　據(jù)了解，小園是一名困難家庭的留守兒童，母親在她1歲時(shí)離家，父親作為家里唯一的勞動(dòng)力，常年在外務(wù)工，小園一直和身有殘疾的奶奶一起生活。這些年來，吳淑君一直充當(dāng)著小園家長(zhǎng)的角色，幫忙照看家里和學(xué)習(xí)上的事情。

　　小園上幼兒園時(shí)，奶奶為了節(jié)約往返車費(fèi)，常常把她送入園后就待在附近，中午用干糧果腹，下午再接她回家。吳淑君知曉情況后便和幼兒園商量，同意奶奶留校吃午餐。小園上小學(xué)后，吳淑君又為她申請(qǐng)了住校和生活補(bǔ)貼，大大減輕了家里的負(fù)擔(dān)。每到周末，吳淑君還負(fù)責(zé)把小園接回家……這樣的工作，吳淑君已經(jīng)堅(jiān)持了6年，并且還在繼續(xù)。

　　“作為兒童主任，這些都是我應(yīng)該做的，希望她能夠健康長(zhǎng)大，成為一個(gè)有用的人。”吳淑君說，常年相處，她早已將小園視為自己的女兒一般看待。

　　實(shí)際上，全市像吳淑君這樣關(guān)愛著困境兒童的兒童主任還有許多。2019年，我市80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了兒童督導(dǎo)員，1336個(gè)村（居）全部配備了兒童主任。這些兒童督導(dǎo)員和兒童主任，大部分來自基層一線，長(zhǎng)期和孩子們?cè)谝黄稹Ｉ蠉徶埃嚓P(guān)部門向他們發(fā)放《兒童督導(dǎo)員工作指南》《兒童主任工作手冊(cè)》，實(shí)行實(shí)名動(dòng)態(tài)管理；同時(shí)，他們還要參加市上組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，結(jié)業(yè)之后才能開展工作。

　　“除了人文關(guān)愛和日常關(guān)照，兒童的基本生活保障也必不可少。”市民政局兒童保障科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市機(jī)構(gòu)有養(yǎng)育孤兒23名，散居孤兒204名，市兒童福利院臨時(shí)代養(yǎng)28名兒童，其中機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育孤兒享受每月1400元生活保障，散居孤兒、艾滋病感染兒童享受每月900元生活保障。

　　除此以外，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童從2020年1月1日起，也能享受每月900元的基本生活補(bǔ)貼保障。

　　針對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定中發(fā)現(xiàn)的難題，由于有的困境兒童父母信息不全，難以確定失聯(lián)失蹤，出現(xiàn)了保障難的情況。7月1日，市民政局、市公安局在全省率先印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定工作中父母失聯(lián)相關(guān)材料辦理流程的通知》，加強(qiáng)“事實(shí)孤兒”的兜底保障，目前已認(rèn)定事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童110名。

　　據(jù)悉，為更好地關(guān)愛和保護(hù)兒童，今年我市還印發(fā)《眉山市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)基層”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確從今年6月到2021年6月，劃分4個(gè)階段以家庭監(jiān)護(hù)、安全自護(hù)、親情溝通、工作履職等4個(gè)專題開展宣講，每月下基層不少于1次。目前，市縣兩級(jí)首輪宣講已經(jīng)覆蓋6個(gè)區(qū)縣7個(gè)村（居），2000余名兒童督導(dǎo)員、兒童主任，農(nóng)村留守兒童、困境兒童監(jiān)護(hù)人參與。

老人在營(yíng)盤村養(yǎng)老服務(wù)分中心活動(dòng)室看電視。

　　改造老舊小區(qū)

住房安全有保障

　　7月22日下午，位于丹棱縣城的縣農(nóng)業(yè)局小區(qū)改造工程正如火如荼地進(jìn)行著。關(guān)心著改造進(jìn)度的小區(qū)住戶陳學(xué)奇從家里出來，四處逛逛看看，了解情況。

　　今年80歲的陳學(xué)奇是丹棱縣農(nóng)業(yè)局的退休老職工，從1984年開始，就一直住在這個(gè)小區(qū)。幾十年來，他對(duì)這里產(chǎn)生了深厚的感情，不愿搬走，但老舊小區(qū)存在的問題確實(shí)令人頭疼。比如，住戶隨意在小區(qū)搭建棚房養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、停車，原來的綠地變成菜園，空中通信管線私拉亂接，小區(qū)內(nèi)雨污管道、道路、花臺(tái)等公共設(shè)施破爛，雜草叢生、污水橫流……“好多住戶忍受不了這種情況，房子租的租，賣的賣，留下的都是我們這些舍不得離開的老職工。”陳學(xué)奇感慨地說。

　　經(jīng)常關(guān)注時(shí)事的陳學(xué)奇，從新聞上了解到國(guó)家提出了要進(jìn)行老舊小區(qū)改造的計(jì)劃，就一直盼望著什么時(shí)候可以輪到自家小區(qū)。這一天被他盼到了。

　　5月6日，丹棱縣拉開第一批18個(gè)老舊小區(qū)改造序幕，計(jì)劃用兩年時(shí)間對(duì)丹棱城區(qū)2000年以前具備條件的105個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施提升改造，通過補(bǔ)齊功能短板、完善公共服務(wù)設(shè)施、提升文化內(nèi)涵等方式，促進(jìn)人民由“住有所居”邁向“住有宜居”。

　　陳學(xué)奇所在的縣農(nóng)業(yè)局小區(qū)就在第一批改造名單里，并且將與臨近的水泥制品廠小區(qū)、周轉(zhuǎn)房小區(qū)、縣物資局小區(qū)等拆墻并院，一起改造。改造后的合并片區(qū)將增加綠化面積1257平方米、停車位121個(gè)、健身設(shè)施12套。同時(shí)，雨污水管和地面也能得到改造和黑化，徹底讓原來的“老破小”小區(qū)變成安全、舒適、便利的“新”小區(qū)。

老舊小區(qū)改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　“拆墻并院的改造方式，可以讓小區(qū)布局更加合理。”丹棱縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人付剛介紹，該縣的老舊小區(qū)，多數(shù)是一些單位和破產(chǎn)企業(yè)的住宿和辦公區(qū)，面積大小不一。以首批進(jìn)行改造的縣農(nóng)業(yè)局小區(qū)、水泥制品廠小區(qū)、周轉(zhuǎn)房小區(qū)、縣物資局小區(qū)為例，這些小區(qū)住戶僅有幾十戶，公共空間很小。由于小區(qū)之間相鄰但又有圍墻阻隔，居民們只能生活在各自的破舊小院里。

　　拆墻并院之后，可以使這些小區(qū)住戶活動(dòng)空間變大，共享環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源。“這樣不僅可以節(jié)約建設(shè)成本，還能節(jié)省管理成本，原來的7個(gè)門衛(wèi)可以由一家物業(yè)統(tǒng)一管理。”付剛說。

　　據(jù)了解，丹棱縣2020年計(jì)劃改造84個(gè)老舊小區(qū)，涉及2480戶約7440人。目前，第一批18個(gè)老舊小區(qū)和第二批14個(gè)老舊小區(qū)已全面開工，第三批和第四批也將陸續(xù)開工，爭(zhēng)取今年年底能完成80%左右。

　　“老舊小區(qū)改造和土坯房改造都是事關(guān)人民群眾住房安全的民生工程，接下來我們會(huì)堅(jiān)持把‘保民生’工作放在首位，聚焦民生、改善民生，狠抓住房安全保障。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　截至6月底，全市已完成51114戶建檔立卡貧困戶住房安全鑒定，并全部通過脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)；全市土坯房改造開工8955戶，竣工5905戶；老舊小區(qū)改造開工93個(gè)，完工36個(gè)。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式

養(yǎng)老服務(wù)有保障

　　“等她熏蒸好了，你也幫我把腳熏蒸一下吧。”7月22日下午，在東坡區(qū)尚義鎮(zhèn)營(yíng)盤村養(yǎng)老服務(wù)分中心的活動(dòng)室，60歲村民熊福華一邊坐在沙發(fā)上看電視，一邊排隊(duì)體驗(yàn)熏蒸。“自從村里有了養(yǎng)老中心，我每天都要來這里，跟大家一起聊天、看電視、下棋，非常愉快。”熊福華說。

　　據(jù)了解，該中心由營(yíng)盤村黨群活動(dòng)中心升級(jí)改造而來，于去年4月正式投入使用。為了給老人提供更好的服務(wù)，該中心還引進(jìn)了專業(yè)服務(wù)公司外包養(yǎng)老服務(wù)工作，于去年9月正式完成交接。該中心共設(shè)置“七室兩廳”，包括活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、保健室、理發(fā)室、書畫閱覽室、餐廳等，已經(jīng)成為老人們?nèi)粘Ｐ蓍e的好去處。

　　“我們中心實(shí)行會(huì)員制，每位老人一年只需要出120元，就可以享受所有娛樂活動(dòng)、健康咨詢和部分康養(yǎng)理療項(xiàng)目。”該中心負(fù)責(zé)人楊志勇介紹，了解到老人們對(duì)康養(yǎng)養(yǎng)生感興趣并且有需求，7月開始投入使用熏蒸桶。

志愿者上門為老人進(jìn)行健康檢查。

　　“我每天都會(huì)來這里，一個(gè)人在家里太冷清，還是養(yǎng)老中心熱鬧一點(diǎn)。”50歲村民劉福秀說，子女們都外出打拼了，想要找個(gè)說話的人都很難，現(xiàn)在該中心給老人們提供了一個(gè)休閑場(chǎng)所，大家在這里可以相互陪伴。

　　除此以外，該中心還組建了由低齡老人和留守婦女組成的互助養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)和由有技術(shù)專長(zhǎng)的志愿者組成的專業(yè)服務(wù)隊(duì)三支隊(duì)伍，為老人提供助餐、助潔、助急、助醫(yī)、助行等服務(wù)。為了激發(fā)大家互助養(yǎng)老服務(wù)的積極性，該養(yǎng)老中心實(shí)行了積分制。互助養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)隊(duì)員對(duì)轄區(qū)高齡、失能、貧困、孤寡等特殊家庭困難老人進(jìn)行服務(wù)，可以得到相應(yīng)服務(wù)積分。

　　“積分既可以兌換養(yǎng)老中心的收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，也可以在定點(diǎn)超市兌換物資。”楊志勇說，希望通過積分制的方式，激發(fā)老人對(duì)生活的熱情，提高老人對(duì)服務(wù)工作的積極性，最終實(shí)現(xiàn)老有所為、老有所樂、老有所依。

　　“從2017年底開始，我市在全省率先開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市通過探索建立起了“政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“四個(gè)三”機(jī)制，即建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)陣地；組建互助、專業(yè)、志愿三支隊(duì)伍；開展信息化、集中式、個(gè)性化三種服務(wù)；提供黨政、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層次保障。目前，我市已累計(jì)建成養(yǎng)老服務(wù)中心34個(gè)、分中心156個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)302個(gè)。