護航民營經(jīng)濟 眉山六大實招如何招招有力？——聚焦我市出臺《促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展6個實施細則》一周年（下）

　　2019年上半年，全市民營經(jīng)濟增加值（不含外商、港澳臺）324.25億元，增長7.9%。全市民間投資增長29.2%，占全社會固定資產(chǎn)投資比重65.1%，增速和占比均居全省第2位。民營企業(yè)在全市企業(yè)中占比97%，貢獻了80%的稅收和55%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

　　民營經(jīng)濟，堪稱眉山發(fā)展命脈。

　　2019年7月26日，眉山市召開促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展6個實施細則（以下簡稱《6個細則》）新聞發(fā)布會，出臺108條詳細措施，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　《6個細則》出臺一年，招招有所指，招招有成效。

　　2020年上半年，全市民營經(jīng)濟增加值362.75億元，增速-0.6%，高于全省-1.3%的平均水平，居全省第6位，同比去年上升6位，環(huán)比今年一季度上升2位。眉山民營經(jīng)濟持續(xù)向好！

　　護航民營經(jīng)濟，看《6個細則》如何亮出六大實招？

　　落實減稅降費 降低企業(yè)經(jīng)營成本

　　以稅收為例，眉山市稅務局通過“眉山稅務”微信公眾號、辦稅服務廳LED屏、宣傳手冊、主城區(qū)燈箱廣告、郵政快遞箱廣告等持續(xù)出劍。

　　截至今年二季度，支持享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策落實稅收優(yōu)惠12038.29萬元，共計76戶。支持享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實稅收優(yōu)惠941.83萬元，共計16戶。支持民營企業(yè)按上限享受增值稅起征點落實稅收優(yōu)惠5439.19萬元，共計8355戶。

　　據(jù)市民經(jīng)辦提供的數(shù)據(jù)，政策實施以來，全市為民營企業(yè)減稅2.86億元，降低民營企業(yè)社保繳費標準，全年將為企減負2.9億元，1000余戶企業(yè)納入全省電力市場化交易用戶名單，節(jié)約企業(yè)用電成本14億元，各項數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史最好記錄！

　　同時，眉山大力推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助企業(yè)規(guī)范管理。市民經(jīng)辦工作人員楊云勝向記者舉了個例子：金象賽瑞公司實施精細化管理，僅嚴格管控進出物資一項工作，就為企業(yè)每月降低成本50萬元以上。

　　壯大融資擔保 破解企業(yè)融資瓶頸

　　截至今年6月，眉山轄內銀行機構新發(fā)放小微企業(yè)貸款130.74億元，同樣創(chuàng)下歷史最高記錄！

　　破解融資難，眉山招數(shù)不斷。

　　全市鼓勵引導各級政府，通過增加注冊資金方式不斷壯大融資擔保公司。2019年至今，眉州融資擔保公司增資1.1億元，仁壽縣農(nóng)業(yè)信貸融資擔保公司增資2500萬元，大大提高融資擔保能力。

　　今年以來，全市召開了兩次債券專題培訓會。目前，全市成功發(fā)行公司債、企業(yè)債5支，融資資金43.7億元。

　　鼓勵優(yōu)質企業(yè)上市融資，2019年德恩精工在創(chuàng)業(yè)板成功上市。如今，幺麻子、吉香居也已經(jīng)啟動了上市工作。

　　與此同時，各部門靠前指導，對優(yōu)秀民營企業(yè)實行一對一保姆式服務，點對點解決融資難問題。洪雅竹元科技有限公司擁有核心專利技術，生產(chǎn)的竹鋼產(chǎn)品既有竹的低碳環(huán)保，又兼具鋼的堅韌強度，具有高耐候性、使用壽命長等特點，有十分廣闊的市場前景，但由于融資原因一直未能規(guī)模化生產(chǎn)。對此，相關部門專門研究該公司二期項目建設問題，根據(jù)項目建設進度落實600萬元項目扶持資金，全力幫助企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。

　　建設現(xiàn)代企業(yè) 促進企業(yè)升級成長

　　眉山作為全省首個促進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點市，通過探索建立“立標、問診、促變、評審”四步機制，共培育215戶重點民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，75戶企業(yè)通過評審驗收，每戶10萬元的鼓勵資金全部兌現(xiàn)，德恩精工、柯美特、金象賽瑞等6戶企業(yè)成功掛牌上市。今年年底前，將完成培育80戶民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。眉山促進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作，成功入選四川省首批改革典型案例。

　　“建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，企業(yè)效益顯著提升了！”面對前來調研走訪的市市場監(jiān)管局工作人員，四川龍蟒福生科技有限責任公司董事長王敏高興地說。該公司2017年建成現(xiàn)代企業(yè)制度，制度建立后，公司年產(chǎn)值每年增幅達30%。2019年產(chǎn)值2.5億元，稅收800萬元，出口創(chuàng)匯1010萬美元。洪雅美好食品有限公司過去最高產(chǎn)值不到1個億，經(jīng)過現(xiàn)代企業(yè)制度建設，整合銷售渠道，大力開展新業(yè)務，年產(chǎn)值上漲到1億元，今年力爭突破3億元。

　　通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，已有10家試點民營企業(yè)實現(xiàn)資本市場上市融資。全市累計為“小升規(guī)”“小巨人”、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、主營業(yè)務突破50億元等企業(yè)，發(fā)放獎勵資金945萬元。

　　與此同時，眉山設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。截至2020年6月底，對2家眉山本地民營企業(yè)進行了股權投資，累計投放資金1.87億元。目前擬投項目還有王家渡公司、丹棱菲特能特公司、金象污水處理廠、中科興業(yè)等項目；儲備項目約20個，其中大部分為民營企業(yè)。

　　設立負面清單 營造公平競爭環(huán)境

　　我市堅持公平市場準入。《市場準入負面清單（2019年版）》由國家發(fā)展改革委、商務部聯(lián)合發(fā)布，全國一張清單。市發(fā)改委及時向各區(qū)縣發(fā)改局和眾多市級相關部門單位，轉發(fā)了省發(fā)展改革委關于落實好《市場準入負面清單（2019年版）》的通知，要求嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的《市場準入負面清單（2019年版）》，做到“一單盡列、單外無單”。

　　堅決落實公平競爭審查制度。一是成立公平競爭審查制度領導小組。二是印發(fā)公平競爭審查工作機制。三是對2019年以來涉及市場主體的規(guī)范性文件和政策措施，進行了全面清理。共清理規(guī)范性文件和政策措施46件，清理過程中發(fā)現(xiàn)1件違反“18個不得”標準，其余45件均未違反“18個不得”標準。四是對2020年以來起草出臺的規(guī)范性文件和政策措施均經(jīng)過公平競爭審查。

　　與此同時，眉山在優(yōu)化營商環(huán)境上下足功夫，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，進駐政務服務大廳的三類行權和公共服務事項共29個大項，全部納入四川省一體化政務服務平臺辦理，網(wǎng)上可辦率（全程網(wǎng)辦+原件核驗）占比達100%，70%以上的許可事項實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不跑”目標。始終堅持在縮減審批時間、優(yōu)化審批流程、壓減審批材料上做減法，嚴格執(zhí)行企業(yè)開辦全流程8小時辦結制，按時辦結率100%。

　　加強產(chǎn)權保護 保護企業(yè)合法權益

　　轉向高質量發(fā)展是經(jīng)濟新的發(fā)展階段。我市大力實施標準化戰(zhàn)略，指導竹制品企業(yè)制定先進產(chǎn)品標準，建立健全全市竹產(chǎn)業(yè)標準體系。泡菜國際標準ISO/CD 24220項目順利通過國際標準化組織食品制品技術委員會水果與蔬菜及衍生制品分委會（ISO/TC34/SC3）投票。截至目前，泡菜國際標準項目已完成前5個階段工作，進入最后的批準和發(fā)布階段。眉山的泡菜產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)迎來了高質量發(fā)展的春天！

　　此外，我市加強知識產(chǎn)權運用和保護，全市完成發(fā)明專利擁有量776件。市市場監(jiān)管局干部職工主動深入企業(yè)140余家，加強商標法律知識宣傳，幫助企業(yè)解決在商標發(fā)展保護中遇到的困難和問題。強化質量強市工作，修訂《眉山市政府質量獎評審管理辦法》并以市政府名義印發(fā)，組織指導全市質量管理先進企業(yè)參與首屆“四川省天府質量獎”評選申報工作，目前，千禾味業(yè)食品股份有限公司成功進入現(xiàn)場評審。

　　強化服務意識 構建親清政商關系

　　清氣滿乾坤，花自好顏色。

　　2011年，四川國為制藥有限公司在東坡區(qū)注冊成立，這家總部位于成都的公司，將研發(fā)生產(chǎn)基地搬到了眉山“西部藥谷”。

　　公司總經(jīng)理張煜輝總結選擇眉山的五個理由：區(qū)位、政策、服務、積聚、人才。而在服務方面，張煜輝如此評價：“園區(qū)干部以服務為己任，有專業(yè)團隊為我們護航，企業(yè)可以安心搞研發(fā)生產(chǎn)。”

　　2019年，國為制藥成為眉山市首家畝均稅收貢獻“破百萬”的企業(yè)。

　　眉山市委市政府高度重視親清政商關系，堅決打擊破壞投資環(huán)境的行為。市紀委監(jiān)委大力整治濫用行政權力行為。今年以來，市紀委監(jiān)委班子為黨員干部上廉政黨課16次，其中為企業(yè)干部授課6次；組織廉政法規(guī)知識測試4次，組織訂閱學習《漫畫中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》4000冊；開展創(chuàng)建廉潔家庭活動，在清風揚眉主題宣傳3條次。全市還深入挖掘三蘇廉政文化，通過以文化人方式增強黨員干部廉政意識。

　　清風徐來，花自盛開。

　　今年5月底，川報全媒體集群MORE大數(shù)據(jù)工作室聯(lián)合天眼查、百度地圖、12306官網(wǎng)等平臺，梳理10萬余條數(shù)據(jù)。現(xiàn)金流顯示，成都企業(yè)對川內其他市州企業(yè)投資排行，眉山以264億元居2019年頭名。

　　據(jù)市經(jīng)合局統(tǒng)計，2017年至今，在眉簽約投資的來自成都的項目共140多個，涵蓋醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工、新能源新材料等，簽約金額達到1965億元。（唐鋮良 記者 李幸 文/圖）