農(nóng)藥包裝廢棄物如何處置？眉山市探索出“三個一”回收處置新路子

　　在“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心的今天，廣闊的農(nóng)田里，仍可看到廢棄的農(nóng)藥包裝。這些玻璃瓶、塑料瓶、塑膜袋、鋁箔袋等散落在田間地頭、溝渠河道、生活垃圾堆中，不但有礙觀瞻，給人畜帶來巨大的安全風險，還是近年來被廣為詬病的農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源。

　　我國每年產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物約35—40億個，這些大大小小的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋難以自然降解，里面殘留的農(nóng)藥對環(huán)境污染極大，如何處理一直是個大問題。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，自2020年10月1日起正式施行。

　　我市綠色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。（資料圖片）

　　事實上，在此之前，農(nóng)業(yè)大市眉山已在這方面有所探索。尤其是青神縣自去年被列為全國農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點縣以來，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和相關(guān)部門的共同努力實踐，目前該縣已初步探索出了一條“市場主體回收、公共財政扶持、專業(yè)機構(gòu)處置”的新路子。國慶前夕，記者前往青神縣，實地調(diào)查采訪當?shù)剞r(nóng)藥包裝廢棄物回收處置情況。

　　一元押金　撬動回收積極性

　　“老板，我退46個瓶子?！薄昂?，每個瓶子退你1元錢，共46元，下次記得用完了農(nóng)藥后，把瓶子洗三遍，把瓶蓋蓋好再退回來?！?月30日，在青神縣城鹽關(guān)路59號的一處農(nóng)資銷售門店，店主羅建接過村民楊亞平送來的空農(nóng)藥瓶、空農(nóng)藥袋，用農(nóng)藥包裝押金收費終端掃碼槍一個一個地掃著。

　　楊亞平是青神縣白果鄉(xiāng)胡壩村3組的村民，家里種了7畝蔬菜，當天一大早他準備到農(nóng)資門店購買殺螨劑。出發(fā)前，他帶上了家里用過的農(nóng)藥瓶和農(nóng)藥袋，這些農(nóng)藥包裝廢棄物，都是不久前打藥時留下來的。

　　“以前用完后的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋不懂怎么處理，一般都隨手丟在兌農(nóng)藥的池塘、溝渠邊，對土地、空氣都造成了污染，如今有了專業(yè)的渠道回收，真不錯！”楊亞平說，現(xiàn)在大家都曉得這些瓶子、袋子可以換錢，用完都不亂扔了，“趕場”時順便拿到場鎮(zhèn)的門市上回收。

　　說話間，白果鄉(xiāng)官廳壩村4組村民羅建文也提著一袋空農(nóng)藥瓶前來兌換?！拔壹矣?0畝柑橘，針對紅蜘蛛、潛葉蛾、蚜蟲等各種病蟲防治，有時也會用一點農(nóng)藥?！?2歲的羅建文告訴記者，過去果園里使用過的農(nóng)藥瓶集中堆放在地邊，味道很大，丟在草叢里踩到又容易摔跤，現(xiàn)在基本上一個月來退一次，解決了污染問題。

　　群眾退回農(nóng)藥瓶。

　　“不管是空農(nóng)藥瓶子還是袋子，都是1元錢一個。比如說，銷售一瓶農(nóng)藥10元錢，里面就含了1元錢的農(nóng)藥包裝的押金，農(nóng)戶使用完，退回來就返還農(nóng)戶1元錢，這樣既保護了環(huán)境，農(nóng)戶又受了益?！绷_建說，過去由于農(nóng)藥包裝廢棄物缺少經(jīng)濟價值，在沒有政策鼓勵的情況下，農(nóng)戶用完藥后主動收集交回農(nóng)藥包裝的積極性不高，導(dǎo)致包裝廢棄物被隨意丟棄在田間地頭、溝渠河道。如今，青神縣以“1元押金”方式，撬動了農(nóng)民的回收意愿，提升了農(nóng)民的環(huán)保意識，帶動我市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理逐步走向精細化。

　　一套系統(tǒng)　極大提高回收率

　　“每個農(nóng)藥瓶都有一個二維碼，賣出去多少，收回多少瓶子，掃碼過后，電腦里都清清楚楚地記錄著?！绷_建從事農(nóng)資銷售20年，賬目從來沒像現(xiàn)在這樣清晰過。作為青神縣107個農(nóng)藥包裝廢棄物回收點之一，他的電腦里有一套農(nóng)藥包裝押金收費終端系統(tǒng)，負責定點回購農(nóng)民手中的廢棄農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋，所有農(nóng)藥的購銷數(shù)據(jù)都一清二楚。

　　據(jù)介紹，為有效解決農(nóng)民施用農(nóng)藥后隨意丟棄包裝廢棄物現(xiàn)象，減少對土壤、水源污染，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，青神縣于2017年3月制定《關(guān)于農(nóng)藥科學(xué)安全使用和農(nóng)藥廢棄包裝物回收專項工作方案》，通過試點建立農(nóng)藥廢棄包裝物回收點，探索農(nóng)藥廢棄包裝物有效回收機制，探索實行“誰使用，誰負責”的回收原則。

　　當時也在農(nóng)資銷售門店推行過押金制，但回收量不理想。為啥？“以前是手寫的紙質(zhì)押金條，賣幾瓶農(nóng)藥就要寫一張單子，農(nóng)戶容易弄丟，來來回回也麻煩，干脆就不來退了?！鼻嗌窨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人說，去年10月，該縣組織全縣的農(nóng)資經(jīng)銷商開會，第一步是要求所有農(nóng)資銷售店鋪配電腦、掃碼槍、聯(lián)網(wǎng)，全縣107家農(nóng)資銷售店鋪整改達標；12月又組織召開了一次農(nóng)藥包裝押金制系統(tǒng)的使用培訓(xùn)會，這樣全縣的農(nóng)資銷售商都學(xué)會了使用這套系統(tǒng)，所有的農(nóng)藥銷售、包裝回收經(jīng)過掃碼槍錄入電腦端，極大地提高了回收率。

　　記者在羅建門店的電腦上看到——收押13923元，未退10986元，返回2937元?！懊總€瓶子押金1元，13923元就是賣出去13923瓶（袋），已經(jīng)回收回來的有2937個。”羅建說，農(nóng)藥包裝押金收費終端主要包括帶押金銷售、退押金以及清運功能，農(nóng)戶退回來的包裝數(shù)量達到一定量之后，銷售人員只需要在電腦上輕輕一點“一鍵清運”，后臺就會把定位發(fā)送到清運人員的手機端，當天即會有工作人員上門清運。“9月24日，我這里清運走的農(nóng)藥廢棄包裝就有311公斤。”“不僅如此，農(nóng)技專家根據(jù)這個系統(tǒng)里的農(nóng)藥銷售記錄，可以反推出近段時間的病蟲害類型，掌握全縣各種作物的生長情況，科學(xué)制定病蟲害防治措施。”該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人表示。

　　清運農(nóng)藥包裝廢棄物。

　　如果不從農(nóng)資門市購買農(nóng)藥，那如何確保回收率？針對那些不從農(nóng)資銷售點購買農(nóng)藥的專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，青神縣采取“有償回收制”，比如以0.5元/斤的價格專門回收農(nóng)藥包裝廢棄物，同時將農(nóng)藥包裝廢棄物的回收率與一些農(nóng)業(yè)項目支持掛鉤，調(diào)動了大戶的回收積極性。

　　一種模式　加強農(nóng)藥包裝廢棄物處置

　　9月30日，記者在青神縣白果鄉(xiāng)白云村看到，在村級建制調(diào)整改革后，白云村閑置的村委會被改造成了青神縣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用回收站，其中一個50平方米左右的房間是農(nóng)藥包裝廢棄物回收點，旁邊一間是廢舊地膜回收點。

　　“昨天晚上，從成都過來的回收車才清運走了2噸左右?！痹摽h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹，自農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作試點以來，全縣100多個回收點的農(nóng)藥廢棄包裝都匯集到這里，第三方公司每隔一段時間就會過來清運?！坝捎谏婕疤厥饫?，每次轉(zhuǎn)運都要報環(huán)保部門批準，而且所有的路線都是固定的，不能隨意變更?！?/p>

　　這些農(nóng)藥包裝廢棄物將被運往哪里？據(jù)第三方公司北京盈創(chuàng)再生資源回收有限公司相關(guān)負責人劉長寅介紹，目前，農(nóng)藥包裝廢棄物均按照危險廢物進行處置，這些成噸的農(nóng)藥包裝廢棄物，將在成都一家專業(yè)的公司實施無害化處理。

　　第三方公司清運農(nóng)藥包裝廢棄物。

　　“作為全國農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點縣之一，青神根據(jù)農(nóng)藥管理條例，加大了農(nóng)藥包裝廢棄物回收的力度。通過農(nóng)藥經(jīng)銷商、有資質(zhì)的回收公司和農(nóng)戶三方配合，使整個農(nóng)藥包裝廢棄物得到全面回收，從而減少了面源污染，使土壤、大氣和水環(huán)境得到了有效保護?！痹摽h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人表示，目前，全縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收率已達到95%。下一步，青神縣將結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控等工作，將此項工作新模式全面推向深入。

　　【政策解讀】

　　農(nóng)村農(nóng)業(yè)部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》（下稱《辦法》），共五章二十三條，自10月1日起施行。

　　《辦法》要求，農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)?！掇k法》指出，農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點）應(yīng)當加強相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場所的管理和維護，對收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進行妥善貯存，不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。運輸農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物，運輸工具應(yīng)當滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。

　　該《辦法》明確了費用支出規(guī)定。農(nóng)藥包裝廢棄物處理費用，由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營者承擔。對于農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者不明確的，處理費用由所在地的政府財政支出。

　　【相關(guān)新聞】

　　廢棄農(nóng)膜也不能亂扔

　　農(nóng)膜依靠著其獨特的優(yōu)勢，成為了繼種子、農(nóng)藥、化肥之后的第四大農(nóng)資。隨著近年來農(nóng)膜的使用率不斷增加，污染問題也接踵而至。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)用薄膜管理辦法》，9月1日起正式實施。

　　《農(nóng)用薄膜管理辦法》對農(nóng)膜的生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用及監(jiān)管等環(huán)節(jié)予以規(guī)范。同時，在一些回收試點區(qū)和回收率較高的地區(qū)，農(nóng)膜回收利用的良性機制也在逐漸形成。