在新的歷史起點 用行動為眉山人的健康保駕護航

健康運動，健康眉山。（資料圖片）

　　□本網記者 周華 張丹梅 彭林

　　極不尋常的2020年，一場新冠肺炎疫情席卷全球，并持續至今。

　　生命健康，是人類永恒的課題。早在兩千年前，我國古代的醫學家就提出：“上工治未病，不治已病，此之謂也。”

　　黨的十八大以來，我國衛生健康事業取得顯著成績，人民健康水平持續提高。但隨著工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快，我國居民生產生活方式和疾病譜不斷發生變化：影響健康的因素中，自然和社會等環境因素、生活方式、生物遺傳、醫療服務分別占到30%、50%、10%、10%；心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性病引發的死亡人數占總死亡人數的88%，導致的疾病負擔占疾病總負擔的70%以上。

　　保障人民健康，必須關口前移，預防為主。

　　民之所望，政之所為。黨的十九大報告提出“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”，把健康中國上升到戰略高度。習近平總書記多次強調，“沒有全民健康，就沒有全面小康”，要堅定不移貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。

　　2018年，市政府印發《“健康眉山2030”規劃綱要》，提出了健康眉山建設的目標任務、工作重點。2020年啟動的健康眉山行動，是健康中國、健康四川戰略的重要組成部分，是《“健康眉山2030”規劃綱要》相關部署的細化落實。

　　在定位上，從以“疾病”為中心向以“健康”為中心轉變。聚焦每個人關心、關注的生活行為方式、生產生活環境和醫療衛生服務問題，針對每個人在不同生命周期所面臨的突出健康問題，做出系統、細致的安排和建議。

　　在策略上，從注重“治已病”向注重“治未病”轉變。注重根據不同人群的特點，有針對性地做好健康促進和教育，努力使個人了解必備的核心健康知識與信息，掌握獲取有關知識與信息的渠道與方式，讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質和能力，形成自主自律的健康生活方式，推動把“每個人是自己健康第一責任人，對家庭和社會健康負責”的理念落到實處。

　　在主體上，從依靠衛生健康系統向社會整體聯動轉變。堅持“大衛生、大健康”理念，供給側和需求側兩端同時發力。明確了政府、社會、個人責任，從政府牽頭、社會參與、個人第一責任三個方面協同推進。

　　在目標上，制定了2022年、2030年兩個階段性總體目標。具體包括人均健康預期壽命、嬰兒死亡率、孕產婦死亡率等國際上公認的衡量一個國家居民健康水平的指標。

　　在行動上，將開展17項專項行動，通過健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理健康促進、健康環境促進，全方位干預健康影響因素。圍繞婦幼、中小學生、勞動者、老年人等重點人群面臨的一些特殊問題，維護全生命周期健康。對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病四類重大慢性病以及傳染病和地方病的預防控制，進行重點干預。同時推進中醫治未病健康促進和口腔健康促進，全方位防控疾病，促進人群健康。

　　在保障上，建立績效考核評價機制。《健康眉山行動考核評價指導方案》明確提出：按照分級負責、逐級考核的要求，對健康眉山行動總體推進情況實施年度考核評價，對眉山天府新區、各縣（區）考核100%覆蓋。將主要健康指標納入對各級黨委、政府績效考核指標，考核評價結果經推進委員會審定后通報，作為各縣（區）、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

　　一場真干實干的健康眉山行動，正在拉開序幕，為眉山人民的健康保駕護航。

市民享受快樂生活。

未來10年

眉山人的健康生活看得見

　　近日，《眉山市人民政府關于推進健康眉山行動的實施意見》出臺，為未來10年內眉山人的健康生活規劃了藍圖，指明了路徑，一幅看得見的眉山人全新健康生活場景鋪陳開來。讓我們來看看，這是一幅怎樣的畫面。

　　劃重點 婦女兒童和老人健康更有保障

　　17項專項行動里，有5個行動、6項指標直接和婦女兒童及老人相關。孕婦、嬰幼兒、學生、老年人等人群將成為重點營養干預對象。母嬰安全和兒童健康將更加受到保障，全力維護母嬰安全。出生缺陷防治體系更加健全，完善產前篩查（診斷）、新生兒疾病篩查、出生缺陷康復救助服務網絡，大力提高出生人口素質。優化婦幼健康公共服務，健全殘疾兒童康復救助制度，做實婦女兒童全生命周期健康管理，提高婦幼健康管理水平。促進生殖健康，推進農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。

　　建立綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系。以區域中醫診療中心為龍頭，開展中醫特色服務。推動醫養康養產業發展，實現多元化服務供給。深化居家社區養老服務，打造老年宜居環境，重視老年人心理健康。

　　提素養 不斷增加健康知識儲備

　　各種健康知識，你知道多少？預防疾病，需要不斷儲備科學健康知識。健康眉山行動將構建全媒體全平臺健康科普知識發布和傳播機制，開設優質健康科普欄目，通過各種媒體渠道，全方位向群眾推送各種科學的健康知識，做到入腦、入心，提升全民健康素養。引導群眾學習掌握自救互救知識，推動公共場所急救設施設備配備。提高重大疾病防治知識知曉率，培養重大疾病患者自我健康管理的習慣和技能。

　　如果每個人都用健康知識將自己武裝起來，疾病鉆空子的機會就會減少，提升全民健康素養刻不容緩。

　　強體魄  全民健身合理膳食少吸煙

　　在健康眉山行動里，提出了推廣平衡膳食、合理營養、吃動平衡等健康知識理念，引導市民養成健康的生活方式。鼓勵全社會參與“三減三健”活動，開展食品生產企業、中央廚房質量管理認證體系建設和健康食堂、健康餐廳的示范創建活動。

　　打造“15分鐘健身圈”，推進公共體育設施免費或低收費開放，推動形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式。推進陽光體育運動，支持學生參加體育鍛煉，促進學生健康習慣養成。

　　制定眉山市控制吸煙工作長效管理辦法，加大控煙執法力度，全面推進機關、醫院、學校等無煙環境建設。加強未成年人控煙宣傳引導，禁止向未成年人銷售煙草制品。加強戒煙門診建設，規范戒煙醫療服務。

　　健全社會心理服務體系，搭建市、縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）四級心理服務平臺，加強各類人群心理健康服務。開展心理危機干預工作，建立心理援助熱線。開展常見心理疾病的預防治療工作。

小區里的健身設施。

　　美環境  減少影響健康的外圍因素

　　據文明眉山官微顯示，“2020中國藍天百強城市榜”上，眉山排名第五。今年，全國愛衛辦擬命名眉山市為國家衛生城市，目前正在公示中。這份成果，來源于眉山一直大力開展愛國衛生運動，大力創建國家衛生城鎮，開展健康城市和健康村鎮建設。眉山將繼續大力推進大氣、水、土壤污染防治，逐步實施垃圾減量和分類回收，保障飲用水和食品安全，綜合整治農獸藥殘留、土壤重金屬污染和食品非法添加，加強消費品安全管理。加強健康支持性環境和公共安全環境建設，開展環境與健康監測調查和風險評估，為眉山市民創造更加美好安全健康的生活環境。

　　重防控  有效控制重大疾病慢性病

　　對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病四類重大慢性病以及傳染病和地方病的預防控制，將繼續進行重點干預，引導人群早篩查、早診斷、早治療，預防疾病發生發展，并開展隨訪管理等全面服務。

　　城鄉治未病健康服務網絡將加快構建，建設市治未病中心。以中醫體質辨識為基礎，推進治未病干預調理，為群眾提供個性化服務。鼓勵醫療機構和企業合作，研發推廣適宜中醫養生保健產品。促進中醫養生保健及治療與互聯網、旅游、餐飲等行業協同發展，構建治未病產業鏈，開發運動保健養生項目。同時開展口腔疾病監測和高風險因素行為干預，強化全生命周期口腔健康管理。全方位防控疾病，促進市民健康。

送醫藥下鄉。

全力推進17項專項行動

全方位全周期保障人民健康

　　“在全方位干預健康影響因素、維護全生命周期健康、防控重大疾病三大領域共實施17項專項行動，推進健康眉山行動。到2030年，眉山人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標達到或超過全省平均水平。”這是12月2日，記者從市政府獲悉的。為加快推進從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，提高全民健康水平，《眉山市人民政府關于推進健康眉山行動的實施意見》（下稱《實施意見》）近日出臺，明確了健康眉山行動的具體落實路徑。

　　目標 人均健康預期壽命得到較大提高 居民主要健康指標達到或超過全省平均水平

　　《實施意見》明確，到2022年，眉山要基本建立健康促進政策體系，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，健康服務能力得以提升，健康環境持續得到改善，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善，居民主要健康指標水平逐步提升。

　　到2030年，全市健康促進政策體系更加完善，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，健康服務能力達到較高水平，健康環境得到顯著改善，居民主要健康影響因素有效控制，重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病進一步得到有效防控，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標達到或超過全省平均水平。

　　舉措 三大領域共實施17項專項行動  推進健康眉山建設

　　《實施意見》明確，在全方位干預健康影響因素、維護全生命周期健康、防控重大疾病三大領域共實施17項專項行動，為建設健康眉山奠定堅實基礎。

　　在全方位干預健康影響因素領域，將實施健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、控煙行動、心理健康促進行動、健康環境促進行動。眉山將深入開展“健康中國行”宣傳教育活動、鼓勵全社會參與“三減三健”活動等，開展健康促進縣（區）建設，提升居民健康素養。為大力推進全民健身提升行動，眉山將著力打造“15分鐘健身圈”，推進公共體育設施免費或低收費開放，弘揚群眾身邊的體育健身文化。

　　在維護全生命周期健康領域，將實施婦幼健康促進行動、學校健康促進行動、職業健康保護行動、老年健康促進行動。眉山將完善婦幼健康服務體系，健全出生缺陷防治體系，完善職業病防治支撐體系，建立綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系；積極優化婦幼健康公共服務，開展中醫特色服務，深化居家社區養老服務。

　　在防控重大疾病領域，將實施心腦血管疾病防治行動、癌癥防治行動、慢性呼吸系統疾病防治行動、糖尿病防治行動、傳染病及地方病防控行動、中醫治未病健康促進行動、口腔健康促進行動。眉山將推進標準化高血壓中心、胸痛中心、卒中中心建設，開展基層醫療機構慢阻肺健康管理標準化服務能力建設，建設市治未病中心，不斷完善設施設備。

　　保障 健康眉山行動完成情況 將作為考核評價、獎懲使用的重要參考

　　《實施意見》明確，將注重結果運用，把主要健康指標納入對各級黨委、政府績效考核指標，考核評價結果經審定后通報，作為各縣（區）、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。同時，鼓勵個人和家庭積極參與健康眉山行動，落實個人健康責任。

　　為推動健康眉山行動落地，眉山成立健康眉山行動推進委員會，制定《健康眉山專項行動方案（2020-2030年）》，細化17項專項行動目標、任務及職責分工，統籌推進健康眉山行動的組織實施、監測和考核相關工作；成立專項行動專家咨詢組，提供健康眉山行動技術支持。眉山天府新區、各縣（區）、各相關部門（單位）要結合實際，抓好各項措施落地，確保完成各項目標任務。

　　在體系和能力建設方面，將加強公共衛生體系建設和人才培養，提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持，強化資金統籌，優化資源配置，提高資金使用的針對性和有效性。加強制度建設，推進疾病篩查、早診早治、分級診療、質量控制等制度完善和落實。加強監督執法，建立運行有效的質量審查機制，保障各項目標實現。加強信息支撐，推進“互聯網+醫療健康”體系建設，推動各部門各區域健康相關信息共享。

干凈整潔的公共廁所。

《眉山市人民政府關于推進健康眉山行動的實施意見》摘要

　　【總體要求】

　　●堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實健康中國戰略，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立“大衛生、大健康”理念，堅持預防為主、防治結合的原則，強化政府、社會、個人責任，加快推動衛生健康工作理念、服務方式從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，全面普及健康知識，全面干預健康影響因素，全面防控重大疾病，全方位全周期保障人民健康，為建設健康眉山奠定堅實基礎。

　　【基本原則】

　　●普及知識、提升素養。把提升健康素養作為增進全民健康的前提，根據不同人群特點有針對性地加強健康教育與促進，讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質和能力，實現健康素養人人有。

　　●自主自律、健康生活。倡導每個人是自己健康第一責任人的理念，激發居民熱愛健康、追求健康的熱情，養成符合自身和家庭特點的健康生活方式，合理膳食、科學運動、戒煙限酒、心理平衡，實現健康生活少生病。

　　●早期干預、完善服務。對主要健康問題及影響因素盡早采取有效干預措施，完善防治策略，推動健康服務供給側結構性改革，提供系統連續的預防、治療、康復、健康促進一體化服務，加強醫療保障政策與健康服務的銜接，實現早診早治早康復。

　　●全民參與、共建共享。強化跨部門協作，鼓勵和引導單位、村（社區）、家庭和個人行動起來，形成政府積極主導、社會廣泛動員、人人盡責盡力的良好局面，實現健康眉山行動齊參與。

　　【總體目標】

　　●2022年

　　到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，健康服務能力得以提升，健康環境持續得到改善，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善，居民主要健康指標水平逐步提升。

　　●2030年

　　到2030年，健康促進政策體系更加完善，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，健康服務能力達到較高水平，健康環境得到顯著改善，居民主要健康影響因素有效控制，重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病進一步得到有效防控，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標達到或超過全省平均水平，實現《“健康眉山2030"規劃綱要》有關目標。

　　【主要任務】

　　◆三個方面

　　●全方位干預健康影響因素

　　●維護全生命周期健康

　　●防控重大疾病

　　◆17項行動

　　1.健康知識普及行動

　　2.合理膳食行動

　　3.全民健身行動

　　4.控煙行動

　　5.心理健康促進行動

　　6.健康環境促進行動

　　7.婦幼健康促進行動

　　8.學校健康促進行動

　　9.職業健康保護行動

　　10.老年健康促進行動

　　11.心腦血管疾病防治行動

　　12.癌癥防治行動

　　13.慢性呼吸系統疾病防治行動

　　14.糖尿病防治行動

　　15.傳染病及地方病防控行動

　　16.中醫治未病健康促進行動

　　17.口腔健康促進行動

　　◆目標

　　●我市居民健康素養水平：【2022年】不低于22%；【2030年】不低于30%。

　　●成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率：【2022年】低于7%；【2030年】低于5%。

　　●城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例：【2022年】不少于88.20%；【2030年】不少于92.17%。

　　●經常參加體育鍛煉人數比例：【2022年】達到35%及以上；【2030年】達到40%及以上。

　　●全面無煙法規保護的人口比例：【2022年】達到30%及以上；【2030年】達到80%及以上。

　　●居民心理健康素養水平：【2022年】提升到22%；【2030年】提升到30%，心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。

　　●到2022年和2030年，居民飲用水水質達標情況明顯改善，并持續改善。

　　●嬰兒死亡率：【2022年】控制在6.1‰及以下；【2030年】控制在5‰及以下。

　　●孕產婦死亡率：【2022年】下降到18/10萬及以下；【2030年】下降到12/10萬及以下。

　　●中小學生體質健康標準達標優良率：【2022年】達到50%及以上；【2030年】達到70%及以上。

　　●到2022年和2030年，全市兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發近視率明顯下降。

　　●到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降，并持續下降。

　　●到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發生率下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

　　●心腦血管疾病死亡率：【2022年】下降到209.7/10萬及以下；【2030年】下降到190.7/10萬及以下。

　　●總體癌癥5年生存率：【2022年】不低于43.3%；【2030年】不低于46.6%。

　　●70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率：【2022年】下降到22/10萬以下；【2030年】下降到18/10萬以下。

　　●糖尿病患者規范管理率：【2022年】達到71%及以上；【2030年】達到75%及以上。

　　●到2022年和2030年，以鄉鎮（街道）為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。

　　●中醫醫院設置治未病科室比例：【2022年】達到90%；【2030年】達到100%。

　　●12歲兒童齲患率：【2022年】控制在30%以下；【2030年】控制在27%以下。