深度融合“脫貧攻堅(jiān)+鄉(xiāng)村振興” “融”出丹棱農(nóng)業(yè)農(nóng)村新未來

幸福古村美景。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)決勝之年、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，也是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年。如何實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)更高質(zhì)量小康社會(huì)？丹棱縣早已進(jìn)行了有力探索。

　　近年來，丹棱縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，始終堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”原則，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總目標(biāo)，全力探索西部丘陵地區(qū)“脫貧攻堅(jiān)+鄉(xiāng)村振興”相結(jié)合的新路子。2019年，該縣成功創(chuàng)建為四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣、被省委省政府評(píng)為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣，2020年被確定為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接改革試點(diǎn)縣。

　　□本網(wǎng)記者 王琴 文/圖

幸福古村內(nèi)的民俗表演活動(dòng)。

筑牢脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“銜接鏈”

圍繞“五大振興”

　　丹棱縣地處眉山西部丘陵地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)有著其“特殊性”。2015年，我市精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)僅有的4個(gè)省定貧困村（萬年、三合、岐山、廖店）全部在丹棱，是全市脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。雖然脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重且困難重重，但經(jīng)過5年多時(shí)間的全力攻堅(jiān)，丹棱脫貧攻堅(jiān)成果豐碩。2016年底，丹棱21個(gè)省市貧困村和貧困人口全部脫貧退出，在全省、全市率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧，并代表四川省首站通過國(guó)檢，被省委、省政府評(píng)為片區(qū)外脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。

　　摘掉窮帽子后，如何鞏固脫貧成果，解決相對(duì)貧困，成為丹棱面臨的新課題。該縣緊扣“高質(zhì)量”和“全面”兩個(gè)基點(diǎn)，圍繞“五大振興”全面發(fā)力，以經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的脫貧成果為跳板，因地制宜，積極探索建立符合丹棱地域特色的長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的“銜接鏈”，形成新時(shí)代丹棱脫貧攻堅(jiān)的新格局。

　　建立行而有效的長(zhǎng)效機(jī)制迫在眉睫。丹棱深知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，因此，該縣大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，保障貧困人口的收入穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)鞏固提升脫貧質(zhì)量目標(biāo)。

　　在具體實(shí)施過程中，丹棱縣通過培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成了以優(yōu)質(zhì)晚熟桔橙為主，脆紅李、茶、桑、紅心獼猴桃、葡萄多元發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力推廣資產(chǎn)折股量化、托管托養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工等不同類型的減貧帶貧模式，積極探索新的減貧帶貧方式，完善機(jī)制，促進(jìn)貧困人口持續(xù)增收。此外，該縣大力培育各具特色的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，并鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民、農(nóng)村合作組織與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、電商企業(yè)合作，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　“今年市場(chǎng)好，價(jià)格也高，收入要翻倍！”11月12日，該縣張場(chǎng)鎮(zhèn)岐山村已脫貧戶王玉華高興地說，天氣轉(zhuǎn)冷，羊肉市場(chǎng)逐漸進(jìn)入旺季，他家50余頭即將出欄的山羊，將會(huì)帶來很大一筆收入。通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，王玉華近幾年的收益十分可觀。前兩年，他家僅養(yǎng)殖山羊和種植獼猴桃，收入就超過10萬元。今年擴(kuò)大了養(yǎng)殖和種植規(guī)模后，預(yù)計(jì)全年收入將超過15萬元。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為貧困群眾擺脫貧困、走上小康的路徑，王玉華只是其中的典型代表之一。脫貧攻堅(jiān)工作開展后，曾是市級(jí)貧困村的岐山村，發(fā)生了翻天覆地的變化。在丹棱縣扶貧移民開發(fā)局局長(zhǎng)楊義軍看來，岐山村能迅速擺脫貧困，就在于找到了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的鏈條。他相信，沿著這條道路走下去，未來的岐山村將會(huì)是另一番景象。

　　除了產(chǎn)業(yè)銜接外，丹棱縣也將鄉(xiāng)村振興的組織建設(shè)、人才、文化、生態(tài)方面，與脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行有效銜接，不斷增后勁、挖潛力，更好地發(fā)揮貧困地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

丹棱鄉(xiāng)村美如畫。

全力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果

著眼“五美五有”

　　著眼“經(jīng)濟(jì)富美有產(chǎn)業(yè)”“田園秀美有顏值”“鄉(xiāng)風(fēng)淳美有底蘊(yùn)”“社會(huì)和美有秩序”“生活甜美有保障”的“五美五有”新理念，全力打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村典范，是丹棱縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。今年，該縣圍繞“五美五有”探索“五同五合”，將鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的組織保障、體制機(jī)制、戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、要素保障有機(jī)結(jié)合，同步考慮、同步推進(jìn)、同步完善、同步提升、同步整治，全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。

　　在“經(jīng)濟(jì)富美有產(chǎn)業(yè)”方面，丹棱縣早在多年前就開始發(fā)力，目前發(fā)展情況十分可觀。

　　著眼“田園秀美有顏值”，丹棱通過深化農(nóng)村垃圾治理“一元錢”模式，建立農(nóng)村垃圾分類收集處置機(jī)制，建立農(nóng)村污水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造舒適優(yōu)越的人居環(huán)境。同時(shí)，建立農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)機(jī)制，全面改善全縣農(nóng)村人居環(huán)境面貌，為奔小康提供了堅(jiān)實(shí)“美麗”基礎(chǔ)。今年5月，丹棱縣被國(guó)務(wù)院辦公廳表彰為2019年度全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣。

　　在楊場(chǎng)鎮(zhèn)古井村，已脫貧戶朱國(guó)芳每天早上8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)將家中垃圾按照“可回收”“不可回收”和“其他垃圾”進(jìn)行分類整理后，放入垃圾集中收集點(diǎn)。不久后，該村的垃圾清運(yùn)人羅國(guó)金便會(huì)把垃圾全部清理收集干凈并運(yùn)走。垃圾不落地，村莊更美麗，農(nóng)村人居環(huán)境的改善，讓村民的獲得感、幸福感不斷提升。

　　著眼“鄉(xiāng)風(fēng)淳美有底蘊(yùn)”，強(qiáng)化文明新風(fēng)同步營(yíng)造。該縣充分發(fā)揮文化院壩作用，提升群眾文化獲得感；發(fā)揮道德超市作用，提高群眾文明修養(yǎng)度；發(fā)揮脫貧驛站作用，筑牢群眾感恩奮進(jìn)心。

　　在“社會(huì)和美有秩序”方面，該縣全覆蓋推行村黨組織書記、村主任“一肩挑”，全覆蓋建立小區(qū)黨支部，全覆蓋推廣“黨群集中活動(dòng)日”（農(nóng)民夜校），發(fā)揮基層治理能力與活力，健全村規(guī)民約，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的村級(jí)治理體系。成立鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)，推進(jìn)“好公婆”“好兒媳”“好兒女”等評(píng)選活動(dòng)，選樹先進(jìn)典型，積極開展“文明家庭”“最美家庭”“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮文明家庭示范引領(lǐng)作用，讓鄉(xiāng)村文明蔚然成風(fēng)。

　　在“生活甜美有保障”方面，實(shí)行“縣管校聘、管辦分離”的方法，解決無優(yōu)質(zhì)教育資源的問題；實(shí)行“市縣一體、專科聯(lián)盟”，解決無優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的問題；實(shí)行“外引內(nèi)治、建管共擔(dān)”，全域推進(jìn)“引青入丹”工程，解決無優(yōu)質(zhì)飲用水源問題……全力調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)“一盤棋、一體化”推進(jìn)。

在丹棱，不計(jì)其數(shù)的桔橙樹連片成海。

激活高質(zhì)量發(fā)展的 小康“密碼”

探索“三種轉(zhuǎn)變”

　　今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年。在丹棱主政者心中，奪取收官之戰(zhàn)全面勝利不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。消除絕對(duì)貧困后，丹棱脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重心，便逐步轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、解決相對(duì)貧困的問題上。對(duì)丹棱而言，解決眼前相對(duì)貧困，比解決絕對(duì)貧困任務(wù)更艱巨、責(zé)任更重大，面臨的問題更復(fù)雜，持續(xù)的時(shí)間更漫長(zhǎng)。

　　據(jù)介紹，今年丹棱縣在原有脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新探索，通過個(gè)體獨(dú)立發(fā)展向多元合作發(fā)展轉(zhuǎn)變、種植養(yǎng)殖局部鏈條向農(nóng)文旅融合發(fā)展全鏈延伸轉(zhuǎn)變、單渠道產(chǎn)業(yè)增收向多渠道財(cái)富增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變“三種轉(zhuǎn)變”途徑，全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，解決全縣相對(duì)貧困問題，激活高質(zhì)量發(fā)展的小康“密碼”。

　　“縱向成鏈，橫向成群，希望能借力‘三種轉(zhuǎn)變’途徑，讓丹棱脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)化由低位駛出變高位推進(jìn)。”楊義軍說，以個(gè)體獨(dú)立發(fā)展向多元合作發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槔壳埃だ庖殉醪浇ǔ傻こ痊F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、九龍山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安溪河流域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、脆紅李產(chǎn)業(yè)園區(qū)五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成以水果為主的特色產(chǎn)業(yè)基地51萬畝，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體400余家，現(xiàn)已覆蓋全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的相對(duì)貧困戶。

　　這僅僅是解決相對(duì)貧困的第一步，丹棱縣還通過打造國(guó)家鄉(xiāng)村公園PPP項(xiàng)目、橘園新城、幸福古村·齊樂桃源國(guó)際旅游度假區(qū)等大投資額的旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，促成相對(duì)貧困戶趕上農(nóng)文旅融合的旅游“大巴”，增加鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增收，助力全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　正因有了鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)，丹棱縣順龍鄉(xiāng)幸福古村成為該縣農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)民變導(dǎo)游、民房變客房、產(chǎn)品變禮品、原汁原味的農(nóng)村生活變農(nóng)家體驗(yàn)系列旅游產(chǎn)品的“田園綜合體”的典型代表。“這是值得借鑒、推廣的丹棱經(jīng)驗(yàn)。”楊義軍說，這為下一步該縣其他地區(qū)的發(fā)展提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和路徑。

　　眼下正是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，在探索建立健全長(zhǎng)效機(jī)制之外，丹棱也注重強(qiáng)化返貧風(fēng)險(xiǎn)的防控，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極引導(dǎo)貧困地區(qū)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓廣大已脫貧戶在致富奔康的道路上跑得更快、更穩(wěn)。

　　“浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。”站在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略銜接點(diǎn)，丹棱縣正全力改變小縣格局，積極探索推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的創(chuàng)新模式，奮力打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全縣16.8萬人的“小康致富夢(mèng)”。